指事态非常复杂，发生全市性的暴雨洪灾，出现下列情况之一时：
（1）黄河花园口发生10000立方米每秒以上洪水；
（2）小清河、徒骇河、德惠新河之一，发生50年一遇以上洪水，或达到危险水位；或中型河道发生20年一遇以上洪水，启用蓄滞洪区，或发生特别重大险情；
（3）县（市）、区发生特大洪涝灾害；
（4）中小型水库发生大面积滑坡，特别重大险情，或大型水库出现重大险情；
（5）市区发生严重洪涝灾害，主要道路交通大面积瘫痪；
（6）发生特别重大山洪灾害；
（7）事件已经或可能造成30人以上死亡或特别重大财产损失（直接经济损失5000万元以上）或严重生态环境破坏，将对本市公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，需要市委、市政府统一指挥，调动各方面的力量和资源进行联合处置。
5 应急响应
5.1一般防汛突发公共事件（IV级）的响应
（1）市防指副指挥主持会商，市防指有关成员单位派员参加，做出相应工作安排，加强对汛情的监视，做好汛情预测预报，加强对防汛抗旱工作的指导，将情况及时上报市政府、市防指指挥，并通报市防指成员单位。
（2）市黄河防办、内河防办、城市防办、市防指各成员单位及各县（市）区防指，根据事件发生的区域和影响范围，启动各自相应等级的防汛预案，组织落实各项防汛工作措施。
5.2较大防汛突发公共事件（Ⅲ级）的响应
（1）市防指副指挥主持会商，市防指有关成员单位参加，做出相应工作部署，密切监视汛情的发展变化，做好汛情预测预报，加强防汛抗旱工作的指导，按照权限调度水利、防洪工程，同时将情况及时上报市政府、市防指指挥，并报省防指。市防办在24小时内派督导组、专家组赴一线指导防汛抢险。
（2）市黄河防办、内河防办、城市防办、各县（市）区防指及市防指各成员单位，根据事件发生的区域和影响范围，启动各自相应等级的防汛预案，组织落实各项防汛工作措施。
5.3重大防汛突发公共事件（II级）的响应
（1）市防指指挥到市政府防汛抗旱指挥部现场指挥，市防指成员参加会商，做出相应工作部署，加强防汛工作的指导，同时将情况上报省政府、省防指、市委、市政府。市政府派出工作组指导防汛工作。市防指加强值班力量，密切监视汛情和工情的发展变化，督促黄河防办、内河防办、城市防办按照各自的权限做好各类防洪工程调度，并在24小时内派督导组、专家组赴一线指导防汛工作。
（2）市黄河防办、内河防办、城市防办、各县（市）区防指及市防指各成员单位，根据事件发生的区域和影响范围，启动各自相应等级的防汛预案，组织落实各项防汛工作措施。
5.4特别重大防汛突发公共事件（I级）的响应
（1）市防指指挥到市政府防汛抗旱指挥部现场指挥，市防指成员、市直有关部门参加会商，做出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，同时将情况上报省委、省政府、省防指和市委、市政府。市政府视情况组成前线指挥部，现场组织指挥防汛抢险、群众救助和防汛救灾工作。
（2）市防指适时调集驻济部队、武警官兵，及时投入应急抢险、群众救助及救灾工作。
（3）当险情超出本市自身处置能力时，市防指报请省防指、省政府予以协助。
（4）市黄河防办、内河防办、城市防办、各县（市）区防指及市防指各成员单位，根据事件发生的区域和影响范围，启动各自相应等级的防汛预案，组织落实各项防汛工作措施。
5.5扩大应急响应
5.5.1扩大应急条件
当突发超强特大暴雨，预计未来2小时降雨超过100毫米，或黄河发生超标准洪水预报等特别紧急情况时，由市防办提出建议，经市政府应急办报请市政府主要领导批准后，由市防汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛期和扩大应急状态。
5.5.2扩大应急响应
市防指指令黄河、内河、城市相应防办和市防指其他成员单位紧急启动相应预案，及时将情况上报市委、市政府及省防办。建议市政府成立前线指挥部，现场组织指挥防汛抢险、群众救助和救灾工作。市防指在最短的时间内，通过电台、电视台、短信等手段向社会专题播出预警信息。
要求各级政府、各单位动员一切力量，适时调集驻济部队、武警官兵，及时投入应急抢险、群众救助及救灾工作。当险情超出本市自身处置能力时，市防指报请省防指、省政府予以协助。
