第三条 本意见所称行政处罚裁量权，是指各级林业行政主管部门在实施行政处罚时，依据有关法律、法规和规章，遵循合法性和合理性原则，对违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。
本意见所称裁量权基准，是指各级林业行政主管部门在实施行政处罚时，根据法律、法规和规章规定，综合考虑违法行为的情节、手段、后果等因素，合理行使裁量权的具体规范。
第四条 实施行政处罚行使裁量权，应当符合立法目的和立法精神，充分考虑经济、社会、文化等客观情况的地域差异性及其他可能影响裁量权合理性的因素。
第五条 行使行政处罚裁量权，应当遵循处罚法定、公开、公平、公正、处罚与教育相结合、过罚相当的原则。
对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类当事人，实施行政处罚行使行政处罚裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。
行使行政处罚裁量权，要严格控制上限罚款，原则上控制在法定中限，其他的罚款阶次也要相应相应下调，能通过教育解决的，原则上不予处罚；能够轻罚的，原则上不予重罚。
第二章 裁量规则
第六条 林业行政处罚中涉及罚款的裁量原则上在法定幅度内至少划分高档（70%≤权重≤100%）、中档（30%≤权重＜70%）、低档（0＜权重＜30%）三个层次。
第七条 不具有从轻、减轻或从重处罚情节的，一般选择中档范围实施处罚；违法行为未造成严重社会危害后果，且已对当事人作出没收违法所得等其它种类行政处罚的，一般选择低档范围实施处罚。
第八条 具有从轻处罚情节的，选择低档范围实施处罚；对情节严重、影响恶劣的违法行为，选择中档范围或高档范围实施处罚；对情节特别严重、影响特别恶劣的违法行为，选择高档范围的上限实施处罚。
第九条 有下列情形之一的，依法不予行政处罚：
（一）违反法律、法规或规章的规范性要求，但该法律、法规或规章无相应罚则的；
