安徽省交通运输厅关于印发安徽省交通运输安全生产和应急“双基”建设实施意见的通知
（皖交安监〔2010〕298号）
各市交通运输局，厅直有关单位：
为深入贯彻国务院、省委省政府、交通运输部关于加强安全生产和应急工作的一系列部署，认真落实2010年全省交通运输工作会议精神，切实加强全省交通运输安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设，促进我省交通运输安全生产形势稳定好转，根据交通运输部《交通运输安全生产和应急“双基”建设活动方案》，厅制订了《安徽省交通运输安全生产和应急“双基”建设实施意见》，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年八月十二日
安徽省交通运输安全生产和应急“双基”建设实施意见
为切实加强我省交通运输安全生产和应急 “双基”（基层、基础）建设，促进全省交通运输安全生产形势稳定好转，根据交通运输部《交通运输安全生产和应急“双基”建设活动方案》（交安监发〔2010〕301号）精神，制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕建设畅通高效、安全绿色现代交通运输业，实现我省交通运输业新跨越的目标以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的交通运输安全生产和应急体系，为我省经济社会和全省交通运输事业发展提供有效的交通安全保障。
二、活动目标
通过开展“双基”建设活动，使我省交通运输安全生产和应急法规体系进一步完善，体制机制进一步健全，队伍素质进一步提升，安全生产责任进一步落实，科技和装备水平进一步提高，突出问题得到有效解决，安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
（一）加强法制和预案体系建设。
加强法制和预案体系建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急工作的根本前提。一是加强法规建设。各级交通运输主管部门、厅直各单位要对公路、水路、城市客运和交通运输建设等领域的安全生产和应急法规进行梳理，废止不适宜的法规，制定计划，加快相关法规的制修订工作，进一步建立健全交通运输安全生产和应急法规体系。二是加强制度建设。各交通运输管理部门、交通运输企业要对本部门、本单位所有安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等建设进行全面清理；要结合实际，及时废止不适用的制度，加快建立健全符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。三是加强标准规范建设。各部门、各单位要根据安全生产和应急方面的相关要求，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。特别是要强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。要重点加快制定与完善公路、桥梁、港口、航道、通航枢纽等风险评估、安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、规范。四是加强应急预案体系建设。各部门、各单位要对现有预案进行全面评估，结合实际加快专项应急预案制定，构建完善的应急预案体系。要确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案衔接有效。
