陕西省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见
（陕政发〔2010〕28号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为进一步完善我省社会保障体系，省政府决定，在全省开展城镇居民社会养老保险试点工作，现提出如下指导意见：
一、基本原则
城镇居民社会养老保险坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。从城镇实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇水平要与经济发展和各方面承受能力相适应；个人（家庭）、政府合理分担责任，权利和义务相对应；政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；省级制订指导意见，市、县制订具体办法和实施细则，对参保居民实行属地管理。
二、目标任务
探索建立个人缴费与政府补贴相结合的城镇居民社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城镇居民老年基本生活。
三、参保范围
凡具有我省行政区域内非农业户籍（实施户籍试点的市以试点前户籍为准），年满16周岁（不含在校学生），未纳入行政事业单位编制管理或未参加机关事业单位养老保险、城镇企业职工基本养老保险等现有社会保险制度的城镇居民，均可在户籍地参加城镇居民社会养老保险。
四、基金筹集
城镇居民社会养老保险基金由城镇居民个人缴费和政府补贴构成。
（一）个人缴费。参加城镇居民社会养老保险的个人应按年度缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年200元、400元、600元、800元、1000元、1500元6个档次，各市可根据实际情况增设缴费档次。参保人员自主选择缴费档次，多缴多得。参保人员到达领取待遇年龄时，缴费年限不符合待遇领取条件的，允许其补缴。
（二）政府补贴。政府对参保人员缴费给予财政补贴（进口补），补贴标准为每人每年60元。对按600元标准缴费者每人每年增加补贴20元，800元标准缴费者增加补贴30元，1000元及以上标准缴费者增加补贴40元。财政补贴资金由省、市、县三级共同承担。其中省级承担50%，市、县分担比例由各市自行确定。补缴年度不享受财政补贴。
