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二是创新城市管理机制。出台我市城市长效管理实施意见，力争以市委、市政府名义下发全市执行。完善城市管理综合考核评价体系，加大4个杯赛的考核力度，强化监督检查，将月通报形成制度。逐步将环卫作业推向市场，下半年，各区要选择1个街道办事处或街路社区组团，面向社会公开招标，各区联络组近期要下到各区，共同研究市场化问题。盘活存量市政公共设施，要突出重点，特别是运河景观带、苗圃等经营问题，要取得突破性进展，进而通过市场化的方式实现城市管理的长效化。
三是改革维护资金拨付方式。从下半年开始，城市管理维护经费标准由市财政局和市城建局共同制定和审核，各区要按照市制定的经费标准和市、区投资比例配套相应的经费。市政府每年设立一定额度专项资金作为强化城市道路桥梁、环境卫生管理的考核经费。由市城建局负责，制定以奖代拨考核管理办法，根据各区工作进度和工作质量及配套资金到位情况，年终按照考核结果，进行相应奖惩。要管理好以奖代拔资金，确保考核的科学准确，确保资金的有效使用。
四是转变城市管理手段。从下半年开始，逐行业、逐单位研究城市管理问题，特别要从细节入手，结合开展标准化示范街路活动，在精益求精、精雕细刻上下功夫，实现由粗放管理向精细管理转变；结合“清洁沈阳”活动，着手建立城市长效管理机制，实现由依靠突击整治向长效管理转变，着力解决工作中的“领导路线”问题；结合我市道路桥梁和环境卫生新体制建立和新机制运行，增强市区两级城市管理部门的合力，实现由各自为战向协同作战转变；结合城市管理具有的社会性、长期性、复杂性的特点，广泛发动人民群众，实现依靠专业队伍向全民参与、齐抓共管转变。
（三）狠抓工程质量
一是全面提高质量意识。进一步树牢“质量就是生命”观念，在全系统形成全员抓质量、人人参与质量监督的氛围，建立严密的质量保障责任追究体系，确保全系统组织实施的市政、园林等工程成为精品工程，打造亮点，在全市树立起城建人严抓、严管工程质量的良好形象。
二是继续开展质量专项整治活动。加强工程建设的过程监管，建立严格的建设市场准入和清出制度；严格规范工程变更行为，涉及重大技术方案、专项方案实行专家论证制度，提高技术性和经济性；强化工程监理和监理单位的管理，进一步落实监理单位及监理人员的法定职责。
三是加大执法力度。进一步完善质量法规，明确质量标准和目标，强化对施工单位质量主体责任和监督抽查力度，运用经济、法律和行政手段，及时整改，将质量问题消灭在萌芽状态，提高质量监督工作的有效性。同时，要防止片面追求低造价而导致工程质量的降低，落实工程质量各方领导责任制，使工程质量管理法制化、程序化、规范化。
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