阶段目标：整合珠三角公共教育资源，推进各市教育管理制度的一体化，实现公共教育资源配置的一体化，促进教育公平发展。推进珠三角公共医疗卫生制度和机制对接，在珠三角各市内部初步建立起基本医疗卫生制度和比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，健全卫生应急机制，基本实现各市内部公共医疗卫生服务一体化。初步实现珠三角公共文化资源的共享共通，进一步缩小区域与城乡公共文化设施的差距，通过数字化、网络化和自动化等现代化手段，大力推进文化信息资源共享工程等公共文化信息和服务平台建设，形成覆盖城乡、结构合理的基层公共文化共享网络，初步建立起公共文化事业一体化的制度与机制；构建全民健身场地、组织、活动和服务四个网络体系，全面实现珠三角群众体育锻炼有场地、活动有组织、健身有指导、体质有保障。大力推进公共交通基础设施建设，优先发展城市公交和农村客运，建立居民出行公共信息平台，初步实现城乡一体化公共交通运输体系。初步实现不同群体的生活保障制度的对接，实现农村养老保险全覆盖和基本养老保险关系可转移、制度可衔接、财务可持续；建立覆盖城乡、制度健全、管理到位、服务多样的退休人员社会化管理服务体系；建立制度相对统一、待遇标准有别的城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保。推进各市之间的制度对接，初步建立珠三角一体化的公共就业服务体系，基本实现各市内部城乡、县（市、区）之间就业保障服务一体化，建立覆盖珠三角全体劳动者的公共职业培训体系，实现人力资源培训配置一体化；建立健全适应各类劳动者职业生涯发展不同阶段需求的职业培训体系。扩大基本医疗保障的覆盖面，基本实现医疗保障服务在区域内流转顺畅，待遇互认。扩大住房保障的覆盖面，基本形成覆盖所有城镇低收入人群的保障性住房供应体系，实现珠三角九市住房制度的基本对接。加快推进珠三角大气污染防治一体化、流域水体改善一体化、重大项目审批一体化、区域环境标准一体化、环境管理体制一体化、环境执法监督一体化、环境监控手段一体化和环境信息公布一体化等政策措施，从区域整体的角度统筹和整合珠三角各地的环境资源。探索现代服务业的行业标准，构建信息共享公共服务平台，探索行业标准，初步形成珠三角现代服务业协商、合作的途径及机制。
（二）第二阶段：全面实现基本公共服务一体化（2013-2020年）。
进一步完善各市内部基本公共服务一体化的制度机制，实现各市内部城乡、县（市、区）和不同社会群体之间基本公共服务制度的统一、基础设施的共享和城乡保障标准等方面的一致。从资源共享等八个方面着手，在第一阶段的基础上，全面推进各市之间十项基本公共服务制度机制的对接。到2020年，珠三角建立起覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平在全国领先的基本公共服务体系，所有珠三角居民平等地享受十项基本公共服务，并努力使基本公共服务水平在国内位居前列。
阶段目标：实现公共教育资源的要素共享和相互开放，形成珠三角一体化的公共教育体系和公共教育管理体制，促进教育资源要素的自由流动和顺畅流动；实现珠三角公共教育服务待遇的一体化，推动义务教育均衡发展和高中阶段教育协调优质发展，促进公共教育资源要素趋于一致。进一步完善区域公共医疗卫生服务一体化的制度机制，建立高效、协调、科学的突发公共卫生事件应对机制，实现各市内部城乡、县（市、区）和不同社会群体之间公共医疗卫生服务制度的统一、基础设施的共享和服务标准的一致。在公共文化管理制度统一，基础设施标准一致，公共文化事业资源布局合理，在公共文化产品的生产供给能力与公共文化的服务水平大幅提高的基础上，形成服务优质、覆盖全社会的公共文化事业服务体系；完善全民健身场地、组织、活动和服务四个网络体系，全面实现珠三角群众体育场地现代化、组织网络化、活动体系化、健身科学化、体质优良化。大力推进交通基础设施建设，形成网络完善、布局合理、运行高效的一体化综合交通运输体系，全面实现公共交通一体化。提高珠三角居民生活保障的共享水平，以社会保险、社会救助、社会福利为基本内容的社会保障制度覆盖全体居民；全面实现生活保障的一体化。进一步完善珠三角一体化的公共就业服务制度和体系，实现各市内部城乡、县（市、区）和不同社会群体之间就业保障制度的统一、基础设施的共享和城乡保障标准等方面的一致，全面推进各市之间就业保障制度机制的对接。建立珠三角一体化的医疗保障服务体系，提高医疗保障的服务标准，整合现行制度，缩小各制度间、地区间医疗保险制度的发展差距，从城乡分离变成城乡融合。建立珠三角一体化的住房保障制度，实现珠三角保障性住房建设标准的基本一致，使各地居民共享同等的住房保障待遇。全面推进珠三角环保一体化，建立高效的区域环境保护一体化体制机制政策体系，环境污染得到有效控制，环境质量接近或达到世界先进水平，建成生态文明示范区。建立珠三角现代服务业标准规范体系，建立市场化运作的企业和个人信用服务体系，消除各种形式的地方壁垒，形成统一的现代服务业市场。
第三章 实行基本公共服务资源共享
在珠三角区域内实现基本公共服务信息、资源、技术、设备等要素共享和相互开放，对基本公共服务基础设施进行合理配置，实现基本公共服务建设规划的统一，充分发挥基本公共服务资源的效用。
一、初步实现阶段（2009-2012年）
（一）促进区域教育资源统一规划和共享。
--加快调整优化中小学布局，推进规范化学校建设。根据城乡建设规划，结合常住人口密度、生源、交通等条件，按照低年级就近入学、高年级相对集中的原则，进一步调整优化中小学布局，实行规模办学，优化资源配置。
--坚持重点突出、以点带面和集中建设、集约发展的原则，整合优化省属中等职业技术教育、中等技工教育资源，着重支持基础条件好、发展潜力大的职业院校、技工院校加快发展，初步建成省、市两级职业教育基地。
--完善广州、深圳、珠海、佛山、东莞大学园区（域）规划和功能。
--推进优质幼儿园和早期教育资源中心建设，面向常住人口，合理规划幼儿园布局。
（二）推进区域公共医疗卫生资源共享。
--建立和完善区域医药卫生服务信息网络。
--建立健全统一标准的基本职业病卫生服务网络，实现职业卫生服务资源和信息共享。
--以服务人口为核心，整合公共医疗卫生资源，优化资源配置，提高公共医疗卫生资源的利用效率。
--健全卫生应急机制，建立健全区域中毒控制与急救网络，实现突发公共卫生事件应急处置资源整合。
（三）基本实现区域公共文化体育资源共享共通。
--以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，加快推进文化信息资源共享工程建设。
--建立健全公共文化设施网络，加强各类文化馆（站）、博物馆、图书馆、美术馆、艺术馆、纪念馆和广播电视台（站）、互联网的公共文化信息服务点和卫星接收设施公共服务管理系统等公共文化设施建设。
--整合全省文化资源，建立地方文献共建共享网络平台，建立“珠三角数字图书馆联盟”平台，实行数字图书网上“一卡通”服务，促进在部分合适公共场所设立自助图书馆，力促图书馆服务辐射力的延伸，服务半径的放大，服务对象的扩大及服务方式的便捷。
--建立健全区域市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级公共体育场地设施为主，行业（单位）、社会各类体育场地设施为辅的全民健身场地设施网络，推进体育设施资源共享。
--建立区域体育信息资源共享的标准体系和技术平台，加快推进珠三角体育信息资源共享工程建设。
--建立健全区域群众体育竞赛、活动和服务制度，打造珠三角群体活动网络，推动全民健身活动与文化、教育、卫生和旅游等共享。
（四）初步建立多卡互通、信息共享、维修救援便捷的公共交通体系。
--整合区域现有城市公交智能卡系统和资源，建立统一规范覆盖城乡的公交一卡通运作总平台，实现“多卡并存、多卡互通”，最终实现与路桥通行费及港澳地区智能卡的互认及结算。
--建成公众信息服务平台，社会公众通过网络便捷获取出行信息，进行异地、联程售票。
--按照方便、快捷、高效的原则，建设珠三角统一的道路运输热线服务，实现出行咨询服务、投诉、维修救援“一号通”。以一号通为平台，结合卫星导航系统和电子地图，逐步建立覆盖珠三角的以国道沿线、高速公路服务区为主的维修救援网络。
（五）初步建立人口计生基础技术服务信息资源共享体系。
--以人口基础数据资源建设为核心，以电子政务外网和人口计生虚拟专网建设为重点，加快推进人口基础数据资源共享工程建设。
--初步建立流动人口跨区域协作管理新模式，实现流入与流出地之间管理服务信息的网上通报和双向交流。
