市气象局应作出台风可能登陆地点、时间和台风暴雨的量级和雨区的预报。市水文局应根据市气象局的降雨预报，提早作出江河洪水的预报。
水上作业单位应检查船只进港情况，尚未回港的应采取应急措施。对停港避风的船只应落实防撞等安全措施。
水利工程管理单位应做好工程的保安工作，并根据降雨量、洪水预报，控制运用水库、水闸及江河洪水调度运行；抢险人员加强对工程的巡查。
对于洪水预报将要受淹的地区，要做好人员、物资的转移。山洪、滑坡易发地区要提高警惕，落实应急措施。
台风将登陆和台风中心可能经过的地区，应及时转移居住在危房的人员，组织抢收抢护成熟的农作物；做好高空作业设施防护工作；电力、通信部门落实抢修人员，对遭受损坏的设施迅速组织抢修，保证供电和通信畅通；建设、市政园林、城管等部门做好市区树木、广告牌、脚手架等设施的保护工作；交通运输部门做好公路沿线树木、广告牌等设施的保护工作；医疗卫生部门做好抢救伤员的应急处置准备。
电视、广播、报纸、网络等新闻媒体应加大对台风预报和防台风措施的播刊力度。
驻锡部队根据预案做好抢险救灾各项准备，随时待命。卫生部门根据需要组织医疗卫生专业队伍集结待命。公安部门做好社会治安工作。
各级防汛防旱指挥机构应及时向上一级防汛防旱指挥机构汇报防台风行动情况。
4.6.5 堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝
（1）当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报。河湖堤防决口、水闸垮塌和水库垮坝等事件应立即报告市防指。
（2）堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由当地防汛防旱指挥机构负责，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。
（3）当地防汛防旱指挥机构视情况在适当时机启动堵口、抢护应急预案，组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并应明确堵口、抢护的行政和技术责任人，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。
（4）低洼圩区防洪
在武澄锡低片规划未全部实施前，我市锡澄地区低洼圩区要承受上游洪水的侵袭。宜兴地区低洼圩区受到上游洪水压境、下游太湖高水位顶托的威胁。低洼圩区在目前情况下防洪原则是各自为战，全力自保。具体措施如下：
①当各地圩区外河水位超过内河允许水位时，立即关闭圩口闸挡洪，并适当预降内河水位。
②当无锡水位达到4.50米、宜兴西氿水位达到4.90米时，一些堤顶高程不足的圩堤，必须抢筑子埝；薄弱的“两水夹一岸”地段抢做戗台，圩堤薄弱地段打桩加固；对病险涵洞、水闸突击加固处理或进行封堵。重点加强江阴市月城、青阳、徐霞客，宜兴市杨巷、徐舍、官林、和桥、高塍、周铁、新庄，锡山区东亭、鹅湖，惠山区玉祁、前洲、堰桥、洛社、钱桥，新区鸿山，市区山北、黄巷、广益等镇（街道）以及滨湖区马圩、市区北塘联圩的防洪安全。
③主要通航河道高水位时限速行驶。锡澄运河、锡溧运河、京杭大运河、洋溪河、锡北运河、南兴塘、北兴塘、南溪河、北溪河等通航频繁的河道，在高水位时（无锡水位超过4.50米，宜兴西氿水位超过4.90米），由市防汛防旱指挥部下达命令，在堤防险工段实行机动船只限速行驶或停止航行，由交通运输局组织实施，以保两岸堤防安全。
④在洪涝并发的情况下，全市组织排涝动力9万千瓦（其中1万千瓦为抗排队动力及社会动力），突击抢排涝水，尽快排除内部积水。
（5）调蓄措施
当无锡水位和太湖水位超过5.00米，低洼圩区受到严重洪涝威胁，对无村庄或有少量村庄的千亩以下圩子破圩滞洪，以增加调蓄容积，降低圩外河道水位。圩区在确保人民群众生命财产安全的前提下，采取短时间滞涝方案（圩内抬高一定水位，使内、外水位差不超过1.5-2米），以减轻圩外河道的排水压力，减缓外河水位的涨速，并防止圩堤及水闸在内外水位差大的情况下失事破圩，造成更大损失。
实施上述措施时，必须遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，任何单位和个人不得阻拦，如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府有权强制实施。
（6）城区圩子堤防决堤破圩抢险
在北塘区、崇安区、南长区范围内，当个别圩子抢险失效而决堤破圩时，市防汛抗灾总指挥部通过请求部队支持、直接调遣和综合运用市直属巡逻队、抢险队，按救生转移居民、重新组织抢险堵口、架泵排涝、治安值勤、安排灾区居民生活、灾区消毒防疫、医疗救护等专题分别组织力量和突击队伍，综合指挥抢险、救灾，首先确保不死人，尽可能减少灾害损失。
救生转移居民突击队。由交通运输、市政园林、公安部门抽调人员装备组成。由市政园林局调集各公园玻璃钢游艇到被洪水围困的地区，由交通运输局调集水手操作游艇，由公安部门提供水上抢险警力，实施救援群众，将群众转移至安全地带。转移至安全地带的群众，按户口隶属关系，由所在区、街道组织安置，市民政等有关部门要给予协助。
抢险堵口突击队。由所在区及相关单位、水利、交通运输、市政园林部门和参与抢险救灾的部队组成。水利部门提供现场堵口技术方案，交通运输部门提供抢险用的车船、吊机和堵口用的沉船、集装箱等，市政园林部门提供抢险队伍和抢险施工设备及物资器材，部队提供抢险指战员队伍。
市架泵排涝突击队。由市经信委、供电公司和各区抗排（抢险）队组成。经信委提供适宜型号的机泵和安装力量，供电公司负责临时应急供电线路架设，各区组织人员进行架泵排涝，尽快排除圩内洪水。
治安值勤队伍。由公安部门组成，负责洪涝灾区的社会治安和抢险车船的交通秩序组织工作。
消毒防疫、医疗救护突击队。由卫生、防疫部门组成，负责落实各项卫生消毒保洁和医疗救护措施。
其他市（县）、区圩子堤防决堤破圩抢险，根据各自制定的预案实施。
（7）安全转移措施
当洪水威胁群众安全时，要把减少人员伤亡作为首要任务。当地政府应及时、有条不紊地组织群众撤离险区，转移至安全地带，并做好生活安排。群众撤离家园后，各镇（街道）、村（居委）要组织留守保卫人员，保护好群众的财产。对趁水灾偷盗者，坚决予以打击。
城区受灾区群众的安全转移，由市交通运输局调集大客车42辆、大货车5辆，接送疏运受灾群众，并由市交通运输局调集海事、航道部门监督艇，由市政园林局调集各公园玻璃钢游艇到被洪水围困的地区，由市交通运输局调集80名水手操作游艇，实施救援群众。具体由市运管处组织实施，海事部门负责现场指挥。由市公安局负责安全保卫工作，维护疏散秩序。
在市交通运输局出动车、船接送受灾群众的同时，所在区及有关企事业单位主管局，同样要调集车船参加抢运，并具体落实临时安置地方（以中、小学校为主，具体由各区政府落实），保证群众吃、住。
4.6.6 干旱灾害
县级以上防汛防旱指挥机构根据本地区实际情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制订相应的应急防旱措施，并负责组织防旱工作。
（1）特大干旱
强化地方行政首长防旱目标责任制，确保城乡居民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。
指挥机构强化防旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化防旱水源的科学调度和用水管理，各有关部门按照指挥机构的统一指挥部署，协调联动，全面做好防旱工作。
启动相关防旱预案，并报上一级指挥机构备案。必要时经本级政府批准，可宣布进入紧急防旱期，启动各项特殊应急防旱措施，如：应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。
密切监测旱情，掌握旱情灾情及防旱工作情况，及时分析旱情变化发展趋势及旱情对经济社会发展的影响。及时上报、通报旱情信息和抗旱信息，适时向社会通报旱情信息。
动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。
加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。
（2）严重干旱
加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。
及时组织防汛防旱指挥机构进行防旱会商，研究部署防旱工作。
适时启动相关防旱预案，并报上级防汛防旱指挥机构备案。
督促防汛防旱指挥机构各部门落实防旱职责，做好防旱水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。
做好防旱工作的宣传。
（3）中度干旱
加强旱情监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。
及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度。
根据旱情发展趋势，及时会商，适时对抗旱工作进行动员部署。
及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。
（4）轻度干旱
掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作。做好防旱水源的管理调度工作。及时分析了解社会各方面的用水需求。
4.7 信息报告和处理
