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2．制定集体林权制度改革实施方案。
各区（县级市）要在深入调查研究的基础上，结合实际制订集体林权制度改革工作方案，明确改革的指导思想、目标任务、改革形式、工作程序、方法步骤、组织保障等各项内容，报市林改办批准实施；各镇（街）制订林改操作方案，报区（县级市）林改办批准实施；各村（组）制订村（组）林改具体方案，经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，并报镇（街）政府批准后由村（组）具体操作，同时报区（县级市）林改办备案。
3．开展集体林权制度改革的宣传发动。
抓好宣传发动、正确引导是集体林权制度改革取得成功的保证。各区（县级市）、镇（街）、村（组）应充分利用电视、广播、报纸、标语和简报等宣传工具，采用多种形式广泛宣传林权制度改革的重要意义、基本原则、主要内容和经验做法，努力营造有利于集体林权制度改革的舆论环境，使社会各界了解林改、支持林改、参与林改。
4．组织集体林权制度改革的学习培训。
结合学习贯彻中央、省、市文件有关精神，全面启动集体林权制度改革培训工作。重点培训区（县级市）、镇两级主管林改工作的领导和相关工作人员，增强各级主管林改工作领导运用政策指导林改工作的能力，发挥好林改工作的领导者、宣传者、组织者和推动者的重要作用。同时加强对广大林农林改政策与措施的普及培训，充分发挥林农在林改工作中的主体作用。
（二）开展试点，调查摸底阶段（2010年1月至5月）。
1．开展试点。
根据我市实际情况，分山区、半山区、平原区三种类型开展试点工作，分别在从化市、花都区和白云区选择若干条村作为我市先行试点单位。其他区（县级市）也要相应开展试点工作。试点镇、村的选取按照“典型带动、逐步推进、顺势而为、稳字当头”的原则，要求达到一定的面积，相对具有代表性，能起到以点带面的作用。积累一定的经验后增加试点数量，做到条件成熟一片开展一片，稳打稳扎，统筹安排，逐步推进，确保规范有序完成林改任务。
2．开展全市林地林木权属情况现状调查。
在试点的同时，全面调查了解我市林地林木权属现状。通过查阅历史档案资料、走访调查、召开座谈会等多种方式，全面掌握林地林木权属的历史变革，特别是“三定”时期的情况，林改所涉及的镇、村、村民小组、户数、人数以及各类林地面积情况、经营管理状况、林地流转状况、产业发展状况、山林纠纷情况等，充分掌握林情、社情和民意。
（三）总结试点，全面推进阶段（2010年5月至12月）。
全面推进林改工作，主要由镇（街）组织实施、村（组）具体操作，对2001年以来林地林木已依法确权颁发全国统一样式的新林权证，没有发生改变，且准确无误及没有争议的要维持不变，无需重新勘界再发林权证。工作主要程序如下：
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