洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市卫生局（洛阳市中医管理局）职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定的通知
（洛政办〔2010〕128号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
《洛阳市卫生局（洛阳市中医管理局）职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定》已经市政府批准，现予印发。
洛阳市人民政府办公室
二〇一〇年六月二十八日
洛阳市卫生局（洛阳市中医管理局）
职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项
工作制度目标责任规定
根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于印发洛阳市人民政府机构改革实施意见的通知》（洛发〔2009〕42号），设置洛阳市卫生局（洛阳市中医管理局）。洛阳市卫生局（洛阳市中医管理局）是主管全市卫生工作的市政府工作部门。
一、总则
（一）为了在职责配置上体现“职能”和“责任”的科学界定，进一步转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质，推进服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府、诚信政府建设，形成权责一致、决策科学、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，制定“七定”规定。
（二）“七定”规定遵循精简、统一、效能的原则，按照政治体制改革和经济体制改革协调同步的要求，适应全面履行职责、部门协调配合、审批简洁高效的需要。
（三）根据《
行政许可法》、《
地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规，制定职能配置、内设机构、人员编制、审办事项（即审批办转事项及承诺办结时间）、联办事项（即联合办理事项和合作工作责任要求）、工作制度（即向市委、市政府负责的重要工作制度）和目标责任（即机构基本目标及承诺责任事项），使其成为各单位必须履行的职责和严格遵循的制度。
（四）“七定”规定中的定职能、定机构、定编制、定审批办转事项是法律法规赋予各单位的职能和权力，定承诺办结时间、定联合办理事项和合作工作责任要求、定重要工作制度、定机构基本目标及承诺责任事项是各单位承担的责任和应尽的义务。
（五）“七定”规定体现的是权力和责任的一致性，在充分享有权力的同时，必须承担起相应的责任。既要尽职尽责又要高效快捷，对企业和其他纳税人符合法律法规和政策的请办事项，应当达到“有求必应，当天办结；当天不结，上门服务；三天不结，报告市府；逾期不结，责任追究”的要求。
（六）“七定”规定体现部门合作的协调一致，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项明确牵头单位，明确联合办理过程中各合作部门分别所应承担的责任，确因职责不清、分工不明而影响工作的，应即报市机构编制部门甄别区分，或予以明确，或相应调整。
（七）机构基本目标及承诺责任事项是年度绩效考核时对本单位职责履行情况进行考核的主要参照指标。
（八）按照规定程序经市机构编制委员会办公室审核，市委或市政府批准的“七定”规定是各单位录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。窗体底端
二、职责调整
（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（二）外籍医师在华短期执业许可的行政审批事项由市卫生局负责。
（三）将餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责，划给市食品药品监督管理局。取消食品卫生许可。
（四）将市食品药品监督管理局食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划给市卫生局。
（五）增加监督实施食品安全标准，组织实施国家药物政策和基本药物制度的职责。
（六）加强食品安全综合监督的职责。加强对医疗服务、公立医疗机构的监督管理。
（七）深化医药卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重方针，坚持为人民健康服务的方向。
（八）在食品安全监管队伍整合到位之前，市卫生局与市食品药品监督管理局按《洛阳市人民政府市长办公会议纪要》（〔2010〕79号）明确的职能委托协议，行使各自有关食品安全的职责职权并承担法律责任。食品安全监管队伍整合到位之后，市卫生局与市食品药品监督管理局按“七定”规定履行职责，《洛阳市人民政府市长办公会议纪要》（〔2010〕79号）明确的职能委托协议废止。
三、主要职责
（一）贯彻执行国家卫生法律、法规和方针、政策，推进医疗卫生体制改革。制定全市卫生改革与发展目标、政策、法规，依法制定各项卫生技术标准并监督实施。
（二）制定并组织实施全市卫生事业发展的总体规划和计划；研究制定全市区域卫生规划，统筹规划与协调全市卫生资源配置；制定社区卫生服务发展规划和服务标准，并指导实施。
（三）制定全市卫生人才发展规划和医疗卫生职业道德规范，参与组织卫生技术人员资格认定工作。
（四）负责医疗机构医疗服务的全行业监督管理，监督实施医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范、标准，制定医疗卫生职业道德规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。
（五）负责落实国家药物政策和基本药物制度并监督实施。
（六）承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故责任，监督实施食品安全标准，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，统一发布重大食品安全信息，负责市食品安全委员会办公室日常工作。
（七）贯彻执行党的中医政策和中医药法律、法规，起草中医药地方性法规、规章草案和政策，制定全市中医药中长期发展规划，并纳入卫生事业发展总体规划。
（八）制定并实施重大疾病防治规划与策略，规划并指导疾病预防控制体系建设，落实国家免疫规划及政策措施，协调有关部门对传染病、地方病、职业病和慢性非传染性疾病等重大疾病实施防控与干预，依法报告管理传染病疫情信息。
