沈阳市人民政府办公厅关于开展封山禁牧工作的通知
（沈政办发[2010]76号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：
为贯彻落实《
辽宁省封山禁牧规定》（省政府令第238号），切实保护和培育森林资源，改善生态环境，推进我市生态市建设，市政府决定，我市所有有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、无立木林地、苗圃地，以及各级政府确定的宜林荒山荒地和退耕还林地（以下简称林地），全部实行封山禁牧。为做好此项工作，经市政府同意，现就有关事宜通知如下：
一、封山禁牧是利在当代、功在千秋、惠及子孙后代的一项工作。各地区和有关部门要将此项工作放在与造林绿化同等地位来抓，列入重要工作日程，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。要切实采取措施，落实责任，一抓到底。要制定严格的考核机制，实行“一票否决制”。
二、各地区要迅速制定封山禁牧规划，2010年底前要全面完成林地四至划分、禁牧区护栏或标志物设置等工作，全部实行封山禁牧。
三、封山禁牧工作实行市、县、乡、村4级管理。各地区和有关部门要建立健全规章制度，加强护林员队伍建设。森林公安作为执法主体，要与农村护林员、营林者实行联防联治。要定期开展专项整治活动，严厉打击林地放牧等行为。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要加强畜牧生产的指导与管理，改变饲养方式，将牲畜散放改为集中圈养或舍养。要积极筹措资金，确保封山禁牧工作顺利进行。
四、市林业局等有关部门要加强指导和督查工作，对工作不利或造成失误的，要予以通报批评。
五、各地区和有关部门及新闻媒体要积极宣传封山禁牧的重要意义，形成浓厚的社会舆论氛围，提高人民群众对封山禁牧的意识，确保此项工作顺利进行。
沈阳市人民政府办公厅
二○一○年七月十二日
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