按照调整市区财政管理体制的指导思想和基本原则，在将省共享税收全额下放的基础上，除参照省做法将哈大铁路客运专线（沈阳段）建设期间产生的税收收入继续作为市本级收入外，将市本级其他税收收入全部下划至区属地管理，由各地区向市上解财力。

　　（一）市与各地区收入范围。

　　1.市级财政一般预算收入主要包括：哈大铁路客运专线（沈阳段）建设期间产生的税收收入；按规定属于市级的教育费附加、排污费、水资源费等专项收入，行政事业性收费收入，罚没收入，国有资本经营收入，国有资源（资产）有偿使用收入及其他收入等。

　　2.各地区财政一般预算收入主要包括：增值税25%、企业所得税40%（不含按中央规定继续作为中央固定收入的企业所得税和跨省、计划单列市总分机构企业所得税的中央及中央待分配收入）、个人所得税40%、营业税、房产税、资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、其他税收收入，以及按规定属于各地区的专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入等。

　　（二）各地区上解市财力的确定。

　　1.上解比例的确定。

　　以2008年省、市、各地区共享税收决算数为基础，按2006-2008年3年年均增长率，推算基期年（即2009年）省、市、各地区共享税收基数。按照各地区原体制省级税收（含区域内原体制规定的市级收入产生的省级税收，下同）占省市区共享税收（即增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、房产税5个共享税收，下同）、各地区原体制市级税收（不含城市维护建设税）占市区共享税收（即增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、土地增值税、契税等7个共享税收，不含原属区级固定收入的资源税、印花税、城镇土地使用税、车船税、耕地占用税收入，下同）基数比例，分别核定各地区原省级收入、原市级收入下划后上解财力比例，每地区各2个比例。同时，城市维护建设税收入下划后，由相关地区全额上解市财力。具体计算公式为：

　　（1）某地区原省级收入下划后上解财力比例＝

　　某地区基期年原体制省级税收基数/某地区基期年省市区共享税收基数×100％

　　（2）某地区原市级收入下划后上解财力比例＝

　　某地区基期年原体制市级税收（不含城建税）基数/某地区基期年市区共享税收（不含城建税）基数×100％

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