（三）城乡生活垃圾资源化是环境保护的需要。受处理技术的限制，传统的垃圾填埋和堆肥处理方式，一方面，二次污染问题不能解决，对地质、水质和环境形成直接或潜在的风险；另一方面，由于未形成垃圾处理场的闭合空间，对周边环境影响突出。采用先进的垃圾发电技术或焚烧处理，能对垃圾处理实现规范化管理和运行，达到无害化处理的目标和环境保护的要求。
二、把握有利条件
随着国际、国内生活垃圾处理科技水平的提高，以及我市城市化进程中生活垃圾产生量的增加、收集系统和收费体系的完善，目前主城区和重点城镇已具备推进垃圾处理焚烧发电或焚烧处理的条件。
（一）垃圾焚烧技术装备已国产化。按照"消化、吸收，消化、创新"的思路，我国的垃圾焚烧发电技术装备已实现了国产化，目前国内已有多个厂家研究生产的产品可用于垃圾焚烧发电或焚烧处理，具有技术稳定、价格合理、适应性强等特点。
（二）城乡生活垃圾产生量已满足焚烧处理需求。经测算，全市目前城镇生活垃圾产生量约为6700吨/日，其中：主城区垃圾产生量约为4400吨/日，推进垃圾焚烧发电技术具备一定的规模效应。同时，随着垃圾收集系统的完善和分类水平的提高，生活垃圾热值将不断增加，为垃圾焚烧处理提供了广阔的发展空间。
（三）城乡生活垃圾收集系统实现网络化。通过多年各级政府的投入，各县（市）区垃圾收集系统逐渐形成，主城区城市生活垃圾收集处理率已达到100%。随着环卫设施的建设和管理手段的强化，完全可以满足垃圾收运管理需要。
（四）城乡生活垃圾收费基本完善。我市2007年出台了《昆明市城市垃圾处理收费管理办法》，在主城规划区范围内全面实行城市垃圾处理收费制度。今年，根据生活垃圾处理的运行情况，又进一步提高了生活垃圾收费标准；各县（市）区也制定了相应的垃圾收费和管理制度，为推进垃圾焚烧发电市场化创造了一定的收费运行机制。
（五）对新型垃圾处理方式的愿望迫切。传统的生活垃圾处理方式占地大、环境处理困难，随着经济社会发展，居民环境保护的意识增强，对采用先进技术处理垃圾的认识不断提高，特别是通过垃圾焚烧发电方式或焚烧处理，得到广大市民充分认可和支持。
三、明确总体要求和目标
（一）总体要求。按照国家推进生活垃圾处理产业化发展要求，我市要在全省城镇化发展中，城乡生活垃圾处理率先产业化、率先达标、率先推广焚烧技术，实现"三化、三百、三有"，即：实现垃圾处理减量化、资源化和无害化；实现百分之百的县（市）区有垃圾处理处置设施、百分之百的垃圾清运和百分之百的垃圾处理；实现所有县（市）区有完善的收运系统、合理的收费机制、专业的管理机构。按照"政府引导、企业参与、市场运作"和"谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险"的原则，推进生活垃圾处理产业化，特别是积极推进垃圾焚烧发电或焚烧处理技术，实现垃圾处理资源化利用目标。
