（八）坚持项目区改造建设与农田耕地保护区相结合的原则。项目区一般选择在农用耕地保护区内，做到改造建设的田地不因工业建设、商业建设、城镇发展、退耕还林等非农业用地的占用而减少，保证项目改造一片，成功一片，保护一片，见效一片。
（九）坚持工程建设项目的招投标制度。各县（市）区中低产田（地）改造项目，要加强建设工程的管理，按照市委、市政府提出的"八个百分之百"的举措进行，以保证中低产田（地）改造项目的优质、高效、安全、廉洁。
四、主要政策措施
（一）切实做好中低产田（地）改造技术措施
中低产田（地）改造项目实施由土地整体治理平整工程、农田水利排灌配套工程、田间道路工程、农田防护工程、新农村建设村庄基础设施配套工程、生物农艺措施、建后管理利用办法及其他工程等单项工程组成。改造技术主要是工程措施、生物农艺措施和制度建设三种类型。
中低产田（地）改造项目在合理进行土地利用布局的前提下，因地制宜，田、水、山、路、林、村等综合统筹，集中连片统一整治，综合治理。依山就势布置田块、规整零乱耕地，保水保土肥田，增加耕地有效利用面积；合理配套田间灌、排道路等设施，改善农业生产条件；结合土地平整，采用工程措施与生物农艺措施相结合的方式，合理布置农田防护及水土保持设施，保护耕地，防止水土流失；平衡施肥，改良土壤，改善土壤性状，提高土壤肥力。达到提高耕地质量和土地利用效率、改善田块的耕作方式、农业生产条件和水土涵养条件，改善生态环境的目的。
（二）切实加大资金项目整合力度
以总体规划为基础，以项目为纽带，按照"资金性质不变、管理渠道不变，统筹规划，各司其职，形成合力，各记其功"的原则，以县为单位，把与农田基础设施建设相关的资金有效整合起来，切实做到项目渠道不乱、项目管理不乱，项目标准不变，形成合力，共同推进。相关部门必须按照各自职能，积极争取上级支持，切实把实施中低产田（地）改造与山区综合开发相结合、与农村饮水安全工程相结合、与扶贫开发相结合、与新农村建设相结合、与现代烟草农业建设相结合、与十亿斤粮食增产计划相结合、与退耕还林基本口粮田建设相结合、与土地占补平衡开发项目建设相结合、与农业综合开发相结合、与生态文明建设相结合，综合整治，合力推进。
（三）多渠道筹措中低产田（地）改造资金
中低产田（地）改造涉及面广，投入量大。在积极争取中央和省相关资金的同时，要积极探索建立农民、政府、其他社会投入的多渠道筹措资金的长效投入机制。市、县两级财政要安排一定的资金用于市级项目实施部门解决勘测、培训、仪器设备、考核验收、资料汇编及考核奖励等方面的工作；要坚持"农民自愿、注重实效、民主决策"的原则，不断完善和创新"一事一议"制度，采取民办公助、以奖代补、技术服务等措施，充分发挥群众的主体作用，建立"谁投资、谁参与，多受益、多分担"的机制，激发群众参与中低产田（地）改造的热情，引导广大农民群众投工投劳、投资开展中低产田（地）改造；加快推进小型农田水利设施管理体制改革和水务管理体制改革，对小型农田水利工程使用权和经营权，可采取公开拍卖、租赁经营等方式，吸引民营资本、龙头企业投资改造，大力发展民营水利，拓宽改造投入渠道，同时积极发展农民用水户协会，按照市场化要求，探索建立供水服务收费新机制；充分发挥财政资金的示范引导作用，加大银政合作力度，采取贷款贴息等方式，鼓励和扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、种养殖大户等现代农业经营主体和其他社会资金共同参与改造。
