第二十条 信访人应当参加听证。确有特殊情况的，经听证主持人批准，可委托1至2名代理人参加听证或与其代理人同时参加听证。仅委托代理人参加的，要在举行听证会前，提交授权委托书。
表达多人意愿的信访事项举行听证时，应选派代表参加听证，代表人数不得超过5人。
第二十一条 信访当事人在听证中的权利和义务：
（一）有权选择听证委员会提供的听证员参加听证；
（二）依法申请可能影响听证结果公正性的相关人员回避听证；
（三）按时出席听证会或委托1至2名代理人参加听证；
（四）进行陈述、辩论和质证；
（五）回答听证员及其他听证会参加人的询问；
（六）核对、补正听证笔录；
（七）信访人及其代理人应当对所提供材料的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
（八）遵守听证会纪律。
第二十二条 对重大、疑难、复杂的信访事项举行听证时，听证会设9名以上的听证员。听证员一般应由人大代表、政协委员、群众代表、相关领域的专家、学者、法律工作者或者社会知名人士担任。
对案情简单的信访事项听证时，经信访人申请，可启动简易程序。
第二十三条 听证员履行下列职责：
（一）出席听证会，就听证事项发表意见、阐明理由；
（二）就听证事项的事实、依据等向信访当事人进行询问；
（三）经过合议、表决，作出听证会结论；
（四）遵守听证会纪律。
第二十四条 听证会设记录员。记录员由听证机关指定人员担任，如实记录听证会参加人的意见，制作听证笔录。
听证笔录应该包括参加人的姓名（名称）、地址，听证主持人、听证员、记录员姓名，听证时间、地点、听证事项，信访人的陈述、提出的书面证据等内容。
第二十五条 听证会视情况设旁听席。旁听人员由听证机关组织公民、法人、其他组织和部分群众代表参加，旁听人员不得进行发言、提问，不得有妨碍听证秩序的行为。
听证机关视情可邀请新闻媒体参加听证。
第四章 听证程序
第二十六条 听证会按照下列程序进行：
（一）核对与宣布。听证主持人核对参加听证人；宣布信访事由；宣布听证员、记录员名单；宣布听证会纪律；告知信访当事人在听证中的权利和义务。
（二）陈述与申辩。信访当事人、与信访事项有利害关系的第三人（以下简称第三人）分别就信访事项提出事实、证据、适用政策依据和处理意见进行陈述。
（三）辩论和质证。信访当事人、第三人分别就信访事项的事实、证据、程序、适用政策依据和处理意见进行辩论。信访当事人提出证据时，应当当场出示、质证。
（四）提问和询问。听证员可以就听证事项对信访当事人、第三人进行提问和询问。
（五）最后陈述。信访当事人、第三人最后陈述意见。
（六）形成听证结论。听证主持人宣布休会，组织听证员根据听证事实和证据，以及适用政策、法规等对信访事项的处理发表听证意见，经合议、表决后形成听证结论。
（七）宣布听证结论。由主持人宣布听证会继续进行，由听证主持人宣布听证结论。书面听证结论10日内送达信访人（或其委托代理人）。
（八）核对笔录。听证结论经听证主持人审阅后，信访当事人、听证员、记录员在听证笔录和听证结论上签字，拒绝签名或盖章的，在听证笔录中应予以说明。
（九）听证会结束。听证主持人宣布听证会结束。
第二十七条 具有下列情形之一的，听证会应当中止或延期举行：
（一）需要通知新的证人到场或需要重新鉴定、勘验的；
