（三）民生改善面临较大压力。我省民生投入不足，历史欠账较多，改善民生面临不少困难和问题，一是民族地区跨越发展任务艰巨。我省民族地区经济社会总体水平仍然落后，经济总量小，特色优势产业发展不足，基础设施严重滞后，公共服务水平不高，自我积累、自我发展能力十分薄弱。二是扶贫任务重。按照新的贫困标准，全省还有贫困人口403.6万人，盆周山区、革命老区、民族地区依然是全省扶贫开发的重点，因病致贫、因灾返贫现象突出。三是就业形势不容乐观。随着灾后恢复重建项目陆续完工，在灾区就业的省内农民工面临再就业问题；登记失业高校毕业生人数有所增加；淘汰落后产能可能带来新的失业。
（四）节能减排面临艰巨任务。节能减排目标是政府承诺完成的硬约束目标，虽然我省节能减排取得重大进展，但完成“十一五”目标仍有较大差距。初步测算，今年单位生产总值能耗、单位工业增加值能耗必须下降4.4%、6.6%以上，二氧化硫排放量控制在113.55万吨以内，化学需氧量排放量控制在74.4万吨以内，才能确保全面完成“十一五”节能减排约束性目标。一季度单位生产总值能耗、单位工业增加值能耗分别下降3.98%、5.97%，均未达到目标进度要求，预计二季度单位生产总值能耗和单位工业增加值能耗降幅将增大，但上半年仍将低于4.4%和6.6%的目标任务，加之生产总值增速较高带来减排压力增加，完成“十一五”节能减排目标压力较大。
尽管当前经济运行面临不少问题，但发展中的积极因素不断增多，总体来说机遇大于挑战，我省具备加快发展的有利条件。一是国家以更大的决心、更强的力度、更有效的举措深入推进西部大开发，加大资金投入，完善扶持政策，加快建设一批重大项目，支持特色优势产业发展壮大，鼓励重点区域发展，加大生态环境保护，着力保障和改善民生，将有力推动我省投资持续增长、产业结构调整和发展方式转变。二是国家继续把保持经济平稳较快发展作为主基调，强调宏观政策的连续性和稳定性，下半年宏观调控可能以稳定政策为主，不会出现大的变化，经济将保持平稳发展。三是国家加快转变发展方式，努力形成内需主导、消费拉动和科技引领、创新驱动的经济增长模式，有利于我省发挥战略资源丰富、内需潜力巨大、科技人才众多等优势，保持投资消费持续增长，促进特色优势产业加快发展，推动经济结构的调整优化。四是国家加强重点经济区开发，支持老少边穷地区发展，有利于加快成渝经济区建设，推动我省藏区、彝区跨越式发展，支持革命老区和盆周山区加快发展。
综合分析有利条件和不利因素，考虑去年基数前低后高的影响，初步判断，全年经济增长15%左右，固定资产投资将达到1.25万亿元以上，规模以上工业增加值增速将回落到23%。
三、下一步经济工作建议
