（一）指导思想。
全面落实胡锦涛总书记“314”总体部署和市委三届三次、四次全委会精神，深入贯彻落实科学发展观，顺应长江上游通信枢纽建设和高起点推进统筹城乡信息化建设的迫切需求，通过实施光纤宽带网络和3G网络建设，升级通信网络基础设施，改善通信网络整体服务性能，丰富宽带（包括移动宽带）信息资源与信息应用，全面提升城乡居民宽带接入能力和宽带化信息应用水平，拉动电子信息产业加快发展，将我市建设成为“宽带城市”和长江上游地区重要的电子信息产业发展高地，推动地方经济持续健康快速发展。
（二）工作原则。
1．统筹规划、分级实施。按照重庆市城乡建设总体规划、经济与生产力布局和城市公共服务发展要求，统筹规划城乡通信基础设施建设方案。结合我市城乡二元经济结构明显、城乡通信服务需求差异大的实际情况，按“主城区＋区县（自治县）＋乡（镇）村”三级体系分级实施光纤宽带网络和3G网络建设。
2．系统设计、点面结合。紧密围绕统筹城乡一体化发展战略，结合网络的全程全网性、服务普遍性，系统设计面向公众用户的光纤宽带和3G接入网络建设方案。在提升城乡公众光纤宽带和3G服务能力基础上，加强对主城区、区县（自治县）、特色工业园区的网络重点建设，点面结合地推动全市光纤宽带网络和3G网络建设。
3．多措并举、优化组合。围绕特定时期、特定地点的光纤宽带和3G网络建设需求，积极鼓励和支持多种技术实现手段在网络建设中的推广使用和优化组合，不断提高网络建设的经济合理性。
4．资源共享、节能减排。围绕光纤宽带网络和3G网络建设中的资源共享和节能减排问题，加大新型技术手段的应用力度，提高基础设施的集约化程度，强化互联互通，加强网络建设的共建共享和有效利用，避免重复建设与重复投资，减少资源的浪费。
三、工作目标
（一）总体目标。
通过优化建设环境，完善配套措施，加强共建共享，改善网络服务质量，保障网络和信息安全，使我市现有宽带和移动通信网络的网络结构、设备性能、网络管理系统全面优化和提升，到2012年，将我市光纤宽带网络建成结构清晰、功能齐全、控制集中，能够满足语音、视频、数据业务承载要求，具备差异化服务能力的综合承载网络，3G网络实现全覆盖，具备提供“无线＋宽带＋信息”的服务能力。
