二、发展城区经济的总体思路
（一）指导思想。
全面落实科学发展观，把发展城区经济作为提升全省经济综合实力的关键环节，紧紧围绕省委、省政府建设“八大经济区”和实施“十大工程”的战略部署，以体制机制创新和科技创新为动力，树立低碳化、生态化、人性化的发展理念，健全城区政府职能，改善城区经济发展环境；改造提升传统优势产业，培育壮大新兴产业，推动产业结构优化升级；加快民生工程和基础设施建设，完善城区承载服务功能，逐步把城区打造成为全省经济发展的核心区、新兴产业发展的先导区、资源型城市经济转型的主体区、招商项目的聚集区、提升文化竞争力的引领区、改善民生的示范区和拉动全省经济又好又快、更好更快发展的增长极。
（二）基本原则。
--集约化发展原则。把城区作为转变经济发展方式的主战场，依托科技资源、产业基础和市场空间优势，科学规划，合理布局，盘活存量，培育增量，科学高效配置发展要素，厉行资源节约，大幅度提升资源的利用效率。
--差异化发展原则。明确功能定位，追求特色竞争，培育壮大具有相对优势的支柱产业，在错位中寻求独具潜力的产业突破，实现各城区合理分工和优势互补，避免低水平的产业趋同和无序竞争。
--集群化发展原则。围绕特色支柱产业，科学整合土地、资金、政策等发展要素，强化产业支撑体系和产业服务功能，建设产业集群化发展的载体和平台，引领优势产业聚集，延伸产业链条，以集群化带动规模化。
--市场化发展原则。遵循市场经济规律，推进体制机制创新，完善城区政府对经济发展的服务功能，形成有利于投资创业的制度和环境，充分发挥市场和企业的主体地位，扩大民间投资，壮大民营经济，增强经济发展的内生动力。
--和谐发展原则。把提高居民生活质量作为发展城区经济的出发点和落脚点，通过加快发展扩大居民就业，通过培育社区经济强化社区服务，通过基础设施建设改善人居环境，通过发展文化事业提升城区品味，使人民群众共享发展成果。
（三）主要目标。
城区经济实现持续快速增长，经济发展速度超过全省平均水平，成为全省经济社会发展的重要牵动力量；传统产业在调整改造的基础上规模不断壮大，战略性新兴产业发展取得突破，特色鲜明的都市经济形态实现较快发展，产业结构和生产力空间布局更加合理；信息、技术、智力、文化、区位等要素资源对经济发展的支撑作用显著增强，科技创新、产业创新和管理体制创新能力显著提高，形成有利于释放经济活力的良好体制机制环境；土地资源集约利用程度和单位面积产出显著提升，城区环境质量明显改观，基础设施条件明显改善，居民生活质量有较大幅度提高。到2015年，全省城区生产总值超过1.1万亿元，年均增长10%以上。
