5、企业自主创新能力弱（科技投入少，市场竞争力不强）
6、产品质量安全保障体系不完善（检测仪器、质量标准及控制体系不健全）
7、粮食应急加工体系尚未完全建立
8、与粮食生产、流通协调发展机制不健全
（三）面临的形势
l、城乡居民生活水平提高消费结构升级给粮食加工发展提出新的要求
2、全国新增千亿斤生产能力规划的实施带来的产量和商品量的增加为粮食加工转化提供有利条件和良好机遇
3、跨国企业加快进入我国粮食加工领域，国内粮食加工业企业面临新的挑战
4、原料供给和价格变化的宽幅波动给粮食加工企业稳定经营带来新的压力
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
（二）基本原则
1、合理布局，优化结构
2、突出优势，集聚发展
3、规模有序，协调发展
4、自主创新，科技支撑
5、营养健康，提高质量
6、资源节约，综合利用
（三）总体目标
具体目标
1、粮食加工业的规模和效益持续平稳增长，提高健康全谷物食品与工业化主食品的比重。
2、建立相对完善的粮食加工业国家科技创新体系，提高总体技术水平，形成重点突出、结构合理的粮食加工科技总体布局和创新平台。企业技术创新能力增强，产学研结合紧密。
3、产业结构、产品结构得到优化。
4、进一步提高粮食及其加工副产品综合利用水平，产业链得到延伸，产品的附加值得到明显提升。
5、粮食食品安全保障体系建设逐步完善，食品安全水平显著提高。
6、提高节能降耗水平，淘汰落后产能取得实效。
三、粮食加工业发展重点任务
（一）完善产业区域布局（及发展目标、产品结构调整方向）
l、稻谷加工业
2、小麦加工业
3、玉米加工业
4、薯类加工业
5、大豆加工业
6、杂粮加工业
7、饲料加工业
8、传统主食品工业化
9、粮油食品饲料加工机械装备制造业
（二）增加有效供给，促进国内消费。
（三）增强自主创新能力，提升行业总体技术水平。一是完善科技创新体系，构建我国粮食加工产业技术创新战略联盟。二是推进粮食加工关键技术创新与产业化。三是提升关键设备自主化水平。四是加强实施技术改造，推进企业节能减排。五是搭建行业公共服务信息平台。
（四）完善粮食加工业食品安全保障体系，加强食品安全监测能力建设。一是加快标准制修订。二是完善监测体系。三是提高行业准入门槛，四是增强企业诚信体系建设。五是建立产品质量安全保障机制。
