为贯彻落实《国务院关于印发国家粮食安全中长期规划纲要（2008～2020年）的通知》（国发〔2008〕24号）、《国务院关于印发
轻工业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕15号）、《
国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》（国发 〔2009〕25号）精神以及国家有关政策和法规，应对国际金融危机，扩大内需，完善粮食加工体系，大力发展粮油食品加工业，积极发展饲料工业，适度发展粮食深加工业，引导粮食加工业合理布局，加强结构调整，推进产业升级，指导粮食加工业有序、健康、持续发展，充分发挥粮食加工转化企业对整体粮食产业的带动作用，保障粮食供给安全，特制定本规划（涉及食用植物油加工业发展的有关内容，将参照《食用植物油产业发展规划》（2009～2020年））。
粮食加工是指对原粮进行工业化处理，制成半成品粮（成品粮）、食品以及其它产品的过程。粮食加工业体系包括：稻谷加工业、小麦加工业、玉米加工业、薯类加工业、大豆加工业、食用植物油加工业、杂粮加工业，粮食食品制造，粮油加工副产品综合利用、饲料加工业、及相关粮油机械装备和检测仪器制造等。
（一）规划领域
（二）编制依据
（三）规划期 （2009～2020年）
一、我国粮食加工业发展现状及面临的形势
（一）发展现状
1、主要产品产量持续增加
2、多元化加工格局逐步形成
3、企业规模化趋势增强
4、粮食加工能力快速扩张
5、产品质量安全水平进一步改善
6、加工业向主产区转移的趋势明显
7、涌现一批粮食加工大型国有和民营骨干龙头企业
8、粮食深加工和综合利用水平稳步提高
9、粮食加工技术和装备水平快速提升
（二）存在问题
1、粮食初加工能力严重过剩（产业链条较短，资源利用率偏低；部分食品加工精度过高；主食品工业化发展水平较低）
2、生产经营方式粗放（企业规模小，精深加工水平低，产业结构亟待调整）
3、产业布局不尽合理（新建、改建项目缺乏全面考虑，市场准入标准低）
4、玉米深加工业产能扩张过快（粮食深加工的方向和政策深入研究不够，存在盲目性）
