14着力推进新型农村养老保险制度。一是完善政策，统一规范。贯彻落实《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》，完善市、县两级新、老农保政策，制订出台新型农村社会养老保险制度实施办法，建立新农保与其他社会保障制度的衔接机制。二是全员覆盖，提高待遇。以县（市、区）为单位，全面实现新老农保并轨。采取综合措施，强势推进新农保扩面工作，确保农村适龄居民参保全覆盖。积极做好各方面衔接工作，确保财政补助补贴及时足额到位。对60周岁以上符合条件的农村居民足额发放基础养老金，并根据经济社会发展水平建立新农保待遇增长机制。三是四级联网，便民服务。将新农保业务纳入“金保工程”信息系统，实现市、县（市、区）、乡（镇）、村（居）四级联网。与银行信息系统对接，让全市参保人员持卡缴费、领取待遇。（市人社局牵头）
15进一步完善城镇职工养老保险制度。贯彻国务院社会保险转移暂行办法和省实施意见，研究制定我市范围内社保关系转移的具体对接办法。按照企业职工基本养老保险省级统筹的要求，研究制订与省级统筹相对应衔接的具体操作办法，做好各项基础性工作。（市人社局牵头）
六、大力推进农村改革
16扎实推进城乡统筹发展。做好统筹城乡规划编修、评审和重点镇、村试点工作，扎实推进重点镇“两化”进程，完善和落实相关政策，努力在优化镇村空间布局、土地“双置换”、推动产业集聚发展、促进农民集中居住、增加农村公共产品供给等方面取得突破，形成符合城乡一体化发展要求的体制机制。（市委农办牵头）
17大力发展农民专业合作组织。按照“四位一体”整体推进要求，着力培育一批“五好”农民专业合作示范社。年内，力争全市新发展农民专业合作组织500个以上，入社农民占40%以上。（市委农办牵头）
18加快推进农村土地流转和股份合作。建立健全农村土地承包经营权流转市场和信息服务平台，完善土地承包经营权投资入股办法，引导农民用土地承包经营权、宅基地和住房置换城镇社保或住房保障，鼓励农民以土地承包经营权投资入股形式进行股份合作，促进农村土地集中和生产要素集聚，促进农民身份转变，加快农业适度规模经营进程，推动农民单个经营、低效经营向统一服务型经营、合作高效型经营转变。（市委农办、市国土局牵头）
19探索基层供销合作社“三位一体”改革。以“三位一体”为目标，切实加强基层供销社的改革发展步伐，选择一批具备条件的基层社进行探索试点，努力把基层供销社建设成为农服务的载体、自主经营的实体和农民合作经济的联合体。（市供销社牵头）
七、强化改革统筹协调和督查考核
