10积极实施医药卫生体制改革。着力建立基本药物制度，完善配套政策，落实财政补助，年内60%以上的政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，配备使用国家基本药物目录和省增补目录药品，实行零差率销售；以实施国家基本药物制度为契机，将基层医疗卫生机构补偿由医疗服务收入、药品收入和政府补助改为医疗服务收入和政府补助；积极推进基层医疗卫生机构运行机制改革，加强基层医疗卫生机构绩效考核，提高基层医疗卫生机构运行效率；巩固完善新型农村合作医疗制度，以县（市、区）为单位参合率稳定在98%以上，人均最低筹资标准达150元，实际补偿比达45%以上，积极推行新农合支付方式改革；大力促进基本公共卫生服务均等化，精心组织实施基本公共卫生服务项目，按照人均15元落实基本公共卫生服务经费补助，建立健康档案，65岁以上老年人等重点人群建档率农村达到85%，城市达到95%，其他人群达到50%以上。（市卫生局、医改办牵头）
11着力突破文化体制改革。大力推进文化产业园区、集聚区建设，加快文化产业招商，力争全年招商额10亿元以上；实施国有文艺表演团体的资源整合，组建盐城市演艺集团；加快国有文艺表演团体及经营性文化事业单位的转企改制；完成公益性文化事业单位岗位设置管理制度和运行机制改革；完善文化市场综合执法体系，组建文化行政综合执法机构，规范文化执法行为。（市委宣传部、市文广局牵头）
12积极探索事业单位改革。加强行政性、公益性、中介性、经营性事业单位改革的政策研究。开展公益类事业单位以理事会为核心的法人治理结构改革试点；梳理附属于行政部门的中介性事业单位，适时推进脱钩改革试点；深化经营性事业单位的转企改制。（市人社局、改发办牵头）
五、进一步完善社会保障制度
13加快住房保障体系建设。制订出台《市区共有产权经济适用住房实施办法》、《市区公共租赁住房实施办法》，积极试行租赁性住房和共有产权经济适用住房，努力解决夹心层、新就业人员及外来务工人员住房困难群体的住房问题。扩大廉租住房保障对象覆盖面，市区享受廉租住房保障的户数增加到7385户；降低廉租住房实物配租准入门槛，市区廉租住房实物配租保障对象扩大到人均住房建筑面积低于15m2的最低收入的家庭；放宽经济适用住房保障准入条件，将夫妇一方具有市区常住户口1年以上，且家庭人均年收入低于9517元、自有住房人均建筑面积低于18平方米的家庭，以及在市区就业、与所在单位签订正式劳动合同已达3年以上且在户籍所在地未享受或已享受房改优惠政策未达标的家庭，纳入市区经济适用住房保障范围。（市房产局牵头）
