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2提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位建立专职消防队，其他单位建立志愿消防队或“保消合一”等多种形式的消防队。结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。全面实施消防控制室身份证管理制度，落实建筑消防设施维护保养和年检制度。消防控制室值班操作人员持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。2011年上半年，全市所有已持消防部门核发的上岗培训证的自动消防设施操作人员，完成职业技能鉴定工作。加快推进城市远程报警系统建设，2011年底，联网接入率达50％以上；2012年底前，所有消防控制室报警系统与城市报警系统联网。
3提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。社会单位要建立“疏散引导员”队伍，定期组织员工开展疏散逃生技能培训，公众聚集场所重点加强“疏散引导员”引导顾客安全疏散的知识和技能培训，明确“疏散引导员”，确保一旦发生火灾，能够及时组织安全疏散。单位员工应普遍掌握火场逃生自救技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，职工消防安全技能与岗位消防安全要求相适应。2010年上半年，完成“疏散引导员”队伍组建工作；2011年上半年，全市所有“疏散引导员”均培训上岗。
4提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语；卡拉OK场所按规定安装消防安全音视频提示系统。建立健全宣传教育和培训工作制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。推动消防安全知识进校园、进课堂、进教材，加强青少年消防安全常识教育。全民整体消防安全素质明显提升，基本建立以社会单位教育培训、消防安全专门培训、学校专业教育和职业教育以及社会宣传教育为基础的全方位消防安全教育培训体系，公众消防常识知晓率达80％。
消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求；商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所等5类场所要全面贯彻实施消防安全标准化管理要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设全部达标，属于消防安全重点单位的5类场所消防安全标准化管理全部达标；2011年，所有消防安全重点单位“四个能力”建设全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设基本达标，5类场所的一般单位消防安全标准化管理基本达标。
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