为支持经济发展方式转变,按照“整合存量,完善机制”的原则,将目前已设立的各类专项资金,整合为科技创新、商贸服务业发展、工业经济发展等5大类17项产业引导资金。2010-2015年筹集50亿元资金,采取财政贴息、以奖代补、投资入股、融资引导等形式,充分发挥财政资金激励引导作用,全力打造现代产业体系。
(一)充分发挥服务业优势,进一步壮大主体财源。将服务业放在优先发展的战略位置,以建设服务全省、面向全国的区域服务中心为目标,加大政策支持和资金引导,把服务业经济打造成我市的首位经济和主要支柱财源。
1.大力支持发展现代服务业,改造提升传统服务业。2010-2012年,市级筹集3亿元以上资金,充分发挥其引导作用,吸引社会资本投入,支持现代服务业发展。其中,对服务业大项目和城市综合体建设,一事一议予以研究支持。切实落实服务业企业用水、用电、用气价格执行工业企业标准的价格优惠政策,为打造现代服务业产业体系提供强大引擎。
市级贸易服务业发展引导和专项配套资金,配合申请省级服务业扶持资金,支持发展会展经济、总部经济、楼宇经济、信息、科技服务、交通运输、电子商务、数字创意、体育健身、休闲娱乐等服务业,构建结构布局合理、充满活力、优势明显、服务全省、面向全国的现代服务业体系。支持发展现代物流业,培育重点物流园区、物流中心和物流品牌企业,着力发展保税物流等新兴物流模式。
市级外经贸发展专项资金,主要用于建立出口信用担保机制,支持国际贸易公共服务平台、国际电子商务第三方平台和国外常设商务促进机构建设;支持科技兴贸创新基地和出口农产品质量安全示范区建设,发展服务贸易,开拓国际市场,推动加工贸易转型,促进外贸发展方式转变。落实“国家服务外包试点城市”相关政策,市级安排服务外包产业发展专项资金,加大相关专项资金向服务外包产业倾斜力度,加大对服务外包产业扶持,拓展服务外包发展空间,打造知名服务外包基地。
统筹安排各项商贸流通资金,重点支持建立以农村日用品和农资流通网络建设,农村社区综合服务中心建设,合作经济组织、农产品经营服务体系建设为主要内容的农村现代流通服务体系。2.大力支持金融业发展。对国内外、省内外金融机构来济新设立区域总部和分支机构,按照新设机构的资本规模,给予不超过2000万元的一次性奖励补助,并在土地、营业场所、人才安置等方面给予积极支持。落实金融创新奖、金融生态建设模范奖和金融发展贡献奖等政策,对创新金融产品、为地方经济发展和金融稳定做出贡献的金融机构给予奖励。支持驻济金融机构在我市区域内扩展业务,并按照对地方贡献的大小给予一定额度的网点建设专项补助资金。3.大力发展文化旅游产业。2010-2012年,市级安排1亿元文化产业和旅游业发展引导资金,吸引社会资本的投入,支持动漫创意、移动多媒体、数字出版、文艺演出等新兴文化产业的发展,提升文化产业的创新能力,力争到2015年把文化产业培育成全市经济发展的重要增长点。推进经营性文化事业单位转企改制,加快文化产业群聚集。积极筹办非物质文化遗产博览会及第十届艺术节,带动和促进文化产业的快速发展。以创建“中国最佳旅游城市”为平台,大力推行“捆绑营销”旅游宣传,集中打造“天下泉城”旅游品牌,建设国际国内旅游重要目的地和集散地。4.促进房地产业健康发展。从规范管理和惠民益民的目的出发,加大对房地产市场的调控管理,扩大房地产有效需求,整顿和规范房地产市场秩序,培育具有较强竞争力的大型综合性房地产开发企业和建筑企业。积极筹措资金,落实扶持政策,支持健全多层次、有区别的住房供应体系。加大城市保障性住房建设力度,严格执行国家关于土地出让净收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的规定,开展住房公积金支持保障性住房建设试点,启动政府公共租赁住房试点工作。落实棚户区改造的各项财政资金和税费扶持政策,鼓励金融机构向符合条件的棚户区改造项目提供贷款,加快棚户区改造步伐。深入推进农村住房建设与危房改造,重点支持城中村、城边村、乡镇驻地、大企业周边和经济强村的整体改造。
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