四川省经济和信息化委员会关于开展强农惠农资金中小企业发展专项清理和检查工作的通知
（川经信办〔2010〕338号）
各市（州）经委（中小企业局）：
为解决强农惠农中小企业发展专项资金使用管理存在的问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制，确保国家强农惠农政策的有效落实，按照《四川省财政厅、四川省监察厅、四川省纠正行业不正之风办公室、四川省审计厅关于印发〈四川省关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施意见〉的通知》（川财农〔2010〕149号）精神，我委决定立即在全系统开展强农惠农资金中小企业发展专项清理和检查工作。现将有关事宜通知如下：
一、总体要求
按照强农惠农资金专项清查工作省级领导小组（以下简称省级领导小组）的统一安排部署和川财农〔2010〕149号文件的具体要求，对省、市（州）、县各级财政安排的2007-2009年中小企业发展专项的使用管理情况进行全面清理检查，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，纠正和查处违规违纪问题，保障资金管理使用安全，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现中小企业发展政策制度设计更加完善、中小企业管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。
二、清查内容
（一）清查的对象：主要检查2007-2009年省、市（州）、县各级财政安排的中小企业发展专项资金的使用管理情况。各市州经委（中小企业局）负责对辖区（含扩权试点县）的中小企业专项项目承担单位资金使用情况的全面清理。
（二）清查的内容：对中小企业发展专项资金安排使用情况进行全面清理，重点是清查和纠正中小企业发展专项资金使用管理中存在的问题。一是管理制度是否完善；二是专项资金是否及时足额拨付到企业；三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；五是是否存在滞留、资金使用效率较低的问题；六是财政预算安排的中小企业发展专项资金相关账户设置和资金划转存在的问题；七是违反制度规定的其他问题。
（三）清查的任务：按照分级负责的原则，市（州）经委（中小企业局）负责本地区中小企业项目承担单位的清查工作，各相关项目承担单位做好本单位的自查工作。
三、时间安排
此次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自现在开始至2010年底结束，分为五个阶段。
（一）部署启动阶段
省经信委成立以焦伟侠主任任组长的强农惠农中小企业发展专项资金清查工作领导小组，研究部署全省经信委（中小企业）系统强农惠农中小企业发展专项资金清查工作，指导本系统开展专项清理工作。
（二）自查自纠阶段
市（州）经委（中小企业局）按照专项清查的内容和要求积极开展自查自纠。主要工作包括：
1、梳理出中小企业发展资金项目。按照有关要求，全面清理各级财政安排的中小企业发展专项资金，填报强农惠农中小企业发展专项资金清理情况表（附件1）。
2、积极开展“回头看”。对2007-2009年度监督检查和审计发现的问题分类梳理，并逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正整改的问题，应采取切实行之有效的手段予以坚决纠正。尤其是要对财政部及其专员办、审计署及其特派员办、监察厅、审计厅、财政厅等部门在监督检查和审计发现的问题以及各级信访批示、新闻媒体曝光的典型案件进行认真清理，并按要求填报 中小企业发展专项资金自查自纠情况报告表（附件2、3）。
3、认真排查解决新问题。要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对中小企业发展专项资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。
4、健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，着眼于中小企业发展政策的有效落实和中小企业发展专项资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。
在自查自纠阶段工作结束后，各项目承担单位在7月30日前完成自查并形成自查报告报同级中小企业主管部门，市（州）经委（中小企业局）于8月6日前审核汇总本地区的报送情况后，完成对项目承担单位的检查，并向省经信委报送本市（州）自查报告。
（三）重点检查阶段
省经信委按省级领导小组安排，根据各地区自查自纠情况，制定检查方案，确定重点检查地区和检查方式，并根据检查情况督促相关地区进行整改，时间安排在8月中旬至8月底。在9月初至9月底，各地区务必高度重视，充分准备，积极做好重点检查迎检工作。
（四）整改总结阶段
各市（州）经委（中小企业局）、各相关项目承担单位根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，对存在的问题进行整改，并于10月10日前将专项清查工作总结报省经信委。专项清查工作总结须包括以下内容：当前中小企业发展项目资金管理现状和存在的主要问题；专项清查工作的做法和成效；改进和加强中小企业发展项目资金管理的意见和建议。
附件：1、中小企业发展专项清理情况表
2、中小企业发展专项资金自查自纠情况报告表
3、中小企业发展专项资金自查自纠情况登记表
二○一○年七月二十日
附件1：
中小企业发展专项清理情况表
行次
| 专项名称
| 专项设立时间
| 管理使用部门
| 支持对象
| 资金用途
| 管理制度名称及文号
| 实际安排资金数（万元）
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小计
| 2007年
| 2008年
| 2009年
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一、地（市）级安排合计
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（一）本级部门预算中安排项目（含追加预算）
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2
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（二）对下级财政转移支付项目
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| 支持农村生产发展类
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| 中小企业发展
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二、县级安排合计
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（一）本级部门预算中安排项目（含追加预算）
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1
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2
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（二）对下级财政转移支付项目
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| 支持农村生产发展类
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| 中小企业发展
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