（一）主体是否具备法定资格；
（二）是否超越职权、滥用职权；
（三）违法事实是否清楚，证据是否充分；
（四）适用法律、法规、规章是否正确；
（五）是否符合法定程序；
（六）处罚是否明显不当；
（七）其他违反行政处罚有关规定实施处罚的。
第十七条 受理备案的法制工作机构有权调阅行政处罚的卷宗和材料，报送备案的单位应当予以配合，没有法定理由，不得拒绝。
第十八条 受理备案的法制机构应当于收到备案报告之日起30日内审查完毕。
公民、法人或者其他组织对重大行政处罚不服，申请行政复议或提起行政诉讼的，自行政复议机关或人民法院受理之日起，备案审查终止。
第十九条 受理备案的法制工作机构对报送备案的重大行政处罚材料审查后，根据情况分别作出如下处理：
（一）作出行政处罚的主体具备法定资格，作出的行政处罚符合法定权限，事实清楚，证据确凿、充分，适用法律、法规、规章正确，程序合法，处罚适当的，予以登记存档。
（二）违法行为已构成犯罪的，告知报送备案的单位在告知文书送达之日起7日内，依照国务院《
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送司法机关处理。
（三）属于下列情形之一的，建议报送备案的单位撤销或者变更原行政处罚决定，或者重新作出行政行为，报送备案单位应当在建议文书送达之日起15日内执行。
1、具有应当不予行政处罚的情形的；
2、作出处罚的主体不具备法定资格的；
3、事实不清的；
4、主要证据不足的；
5、适用法律、法规、规章错误的；
6、违反法定程序的；
7、超越职权的；
8、滥用职权的；
9、行政处罚明显不当的。
第二十条 受理备案的法制工作机构在重大行政处罚备案审查中，发现罚款、没收财物的处理违反《
中华人民共和国行政处罚法》、国务院《
罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的，应当建议报送备案的单位改正或移交有关部门依法查处。
