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绿道网建设坚持原生态、原产权、原民居、原民俗的原则，原则上不征地、不租地、不拆迁，不改变原有土地的权属和使用性质。由各区政府（新区管委会）协调解决绿道网建设的用地问题。确有必要的，可与相关单位和个人签订土地适用协议。
尽可能利用已有的二线巡逻道、城市林荫道、机耕道、水库堤岸等，通过沿线的环境整治、植树绿化等提升手段建设绿道。充分利用已有的场地、设施和建筑进行适当改造，作为绿道综合服务设施，在强化系统的衔接和标准的统一的同时，避免重复建设、实现共用共享。
（二）投资融资政策。
绿道为社会公益性项目，绿道网建设以政府投资为主，与市容环境提升行动相结合。区域绿道统一由市政府投资，城市绿道、社区绿道原则上由区政府投资。除政府投资外，绿道的经营性项目（服务点、自行车租赁等）可招标企业等社会投资实体建设，政府出台必要的扶持政策。
鼓励企业、社会团体或个人捐助资金、认建、认养绿道，广泛吸引社会资金参与，形成全社会共建共管的局面。对一些特色鲜明、地段显著的绿道线路分段打包，凡是对绿道建设捐助资金或者认建、认养绿道的，都可在相应绿道路段用于相关企业的宣传，如企业定期可在相关绿道路段举办企业活动，绿道相关设施上增加企业标识和宣传语等。鼓励引导绿道沿线居民积极参与绿道管理经营，增加沿线居民的就业和创业机会，实现利民惠民。避免绿道过度商业化，避免因少数人利益而损害更广大公众利益。
（三）管理运营政策。
绿道管理模式采用政府专职部门管理与企业经营管理、公众参与相结合的管理模式。绿道具有生态性、公益性、社会性、经济性等综合特点，类型复杂，涉及部门多，社会影响面广，需要由政府加强统筹管理。绿道建设维护管理采用绿地系统管理模式统筹安排绿道管理和维护，并对与绿道经营相关的企业进行指导和监管。
全市绿道由1-3家经营机构承包经营，负责服务中心经营、车辆租赁、日常维护及绿道沿线休闲游憩等项目的策划、包装、宣传、推介等市场操作。市城管局作为总发包方，负责招标经营机构、监督检查经营机构的运营管理行为；市文体旅游局协作监督检查，并协同经营机构的策划、包装、宣传、推广等市场行为。同时，为保障绿道的健康运营，应加强对经营机构的管理，规范经营行为，完善经营规则，提高服务质量，保护经营者与消费者双方的合法权益。
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