鹤壁市人民政府办公室关于印发2009年鹤壁市循环经济工作要点的通知
（鹤政办〔2009〕27号）
各县区人民政府，市人民政府各部门：
《2009年鹤壁市循环经济工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇九年五月五日
2009年鹤壁市循环经济工作要点
为深入推进循环经济发展，根据市委、市政府安排部署，制定本工作要点。
一、指导思想
坚持深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府中心工作，把完善循环经济体系作为构建现代产业基础、现代城市骨架的有效抓手，大力推进循环经济项目建设，加快完善循环型城市体系，加强体制机制和技术创新，促进产业和城市转型升级，为把我市建成国家循环经济示范市奠定扎实基础。
二、主要目标
全市单位生产总值能耗比上年下降5.1%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降3.7%和5% ，工业固体废物综合利用率、农业废弃物综合利用率均提高2个百分点，农业灌溉水有效利用系数达到0.56，城市再生资源回收体系初步建成。
三、重点工作
（一）大力推进循环经济项目建设
把发展循环经济与项目建设进一步紧密结合，按照国家产业政策，结合我市实际，加快推进循环经济项目建设，推动产业链条更趋完整、上下游衔接更加紧密。
1．续抓好18个续建项目。大用公司畜禽废弃物综合治理、绿佳公司奶牛生态养殖综合开发等6个项目上半年完成。裕丰果业公司循环经济示范园、永达公司年加工6000吨鸡骨素蛋白等生物制品、河南东大高温节能材料公司10万吨镁渣环保陶瓷滤球生产线工程等12个项目年底前建成。
2．积极推进12个新开工项目。鹤煤公司烧结砖余热综合利用、安黎环燕轮胎公司年处理5万吨废旧轮胎综合利用、大用普乐泰公司鸡骨素等8个项目上半年开工建设，丰鹤发电公司烟气脱硝等4个项目下半年开工建设。
3．高标准谋划和储备一批新的接续项目。围绕粉煤灰、脱硫石膏、金属镁废渣等工业废弃物，谋划和推进粉煤灰陶瓷、粉煤灰提取氧化铝、粉煤灰造纸、脱硫石膏生产硫酸、金属镁废渣生产硅肥等项目，进一步延伸循环经济产业链条，提升循环经济发展的层次和水平。以宏光集团为重点，大力培育发展环保产业，加快建立与我市循环经济发展、节能减排、生态保护相适应的环保产业体系，加快循环经济装备制造业发展。积极推进节能环保产业园建设。
4．扎实做好资金和项目申报工作。对符合国家产业政策、延伸产业链条的关键项目，进一步加大扶持力度，争取再有一批项目列入国债资金支持备选项目，继续保持在全省的领先位次。积极推进循环经济项目的招商引资工作。
（二）进一步加强节能降耗工作
坚持把节能降耗工作作为发展循环经济、转变经济发展方式的重点内容，切实抓紧抓实抓好。
1．推进结构调整。严格执行国家产业政策，建立并实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，对年耗能3000吨标准煤或年耗电2000万千瓦时及以上的新建项目开展节能评估和审查。加快淘汰落后产能，组织开展专项督查，坚决防止已关停的机立窑、小粘土砖瓦窑等企业死灰复燃。
2．加快工程建设。健全多渠道投入机制，积极争取中央和省各类节能减排资金，支持十大重点节能工程及节能环保能力建设。加快总投资5.5 亿元的20 个重点节能技改项目建设，力争年内全部建成投运，实现节能32万吨标准煤。在火电行业，重点推进万和发电公司电机变频和小油枪改造项目、同力发电公司微油点火技术改造工程、丰鹤发电公司电机变频项目、综合利用热电厂节能技改工程；在金属镁行业，重点推进兴工镁厂、鑫茂冶炼厂和三诺镁业公司的节能炉窑改造及能量系统优化工程；在食品行业，重点推进大用公司、市肉类联合加工公司的冷库技术改造及制冷机房余热利用项目，永达公司、柳江公司节能改造工程，永昌淀粉公司玉米淀粉生产线节能改造项目；在造纸行业，重点推进瑞洲纸业、博民纸业和恿协纸业造纸生产线综合节能改造项目；在纺织行业，重点推进同发纺织公司、朝歌纺织公司生产能量系统优化工程。
3．加强管理。落实节能减排统计、监测和考核办法，强化节能目标责任评价考核制度，实行严格的问责制和“一票否决”制。制定并实施年度重点企业节能监测计划，完善重点耗能企业能源利用监测信息管理系统，加强全市能源利用状况监测预警分析。深入推进“4180节能行动计划”，加强企业能源审计和清洁生产审核，对未完成节能减排目标任务的企业，实施强制性能源审计和清洁生产审核。加强节能监察队伍建设，强化企业节能监督管理，开展重点企业能效水平对标活动，培育一批能效达到国内先进水平的示范企业。
4．积极推进建筑节能。大力推广新型墙体材料和地热、太阳能等可再生能源在建筑工程中的应用。加强大型公共建筑能效测评和节能监管，积极推进既有建筑的节能改造，不断提高建筑节能水平。在棚户区改造、淇林小镇住宅小区等建设中，规划实施雨水回用、浅层地热和太阳能利用等项目，开展低碳社区试点工作。加强和推进公共机构节能工作。通过采用新型墙体材料、采暖和制冷利用浅层地热等方式，严格按节能50%标准打造市体育馆节能示范工程。
（三）抓好循环经济示范企业和示范园区建设
按照国家对循环经济示范企业和示范园区要求，深入推进循环经济示范企业和示范园区创建活动。推动鹤煤公司、同力水泥公司、大用公司、绿佳公司、维恩克公司等示范企业创建工作，力争各项循环经济指标达到同行业先进水平。围绕资源合理配置、产业有机衔接、废弃物循环利用，切实抓好循环经济试点园区规划、基础设施建设等工作，加强项目谋划和引进，拓展产业链条广度和深度，实现园区内生产要素的聚集和链接。宝山循环经济产业集聚区要同步规划、同步设计、同步建设废弃物综合利用项目，努力打造煤电、煤化工、新型建材和废弃物综合利用集聚发展、协调发展的循环经济格局。牟山工业循环经济园区、淇县畜牧业循环经济产业区按照试点实施方案，加快构建各具特色、优势互补的产业网络和循环链条，进一步提升发展层次和水平。
（四）加快完善循环型城市体系
以建设生态城市为目标，把工业和农业、城市和农村、生产和消费有机结合起来，围绕提高资源循环利用、减少废物排放、扩大绿色消费，加强土地节约集约利用，建立完善能源资源供应体系、再生资源回收利用体系和居民社区生态化服务体系，进一步推动循环型城市体系建设。
积极探索城市生活垃圾、建筑垃圾资源化利用的新途径，推进垃圾处理厂填埋气发电、污水处理厂中水回用等工程前期工作。总结山城区、鹤山区试点工作，加快再生资源回收利用体系建设，逐步形成以社区回收网点为基础、集散市场为中心、加工利用为目的、经济社会效益兼备的再生资源回收利用体系。推进万鑫公司再生资源回收交易市场尽快投入使用。2009年，全市再生资源主要品种回收率达到80%，实现再生资源回收产业化。
