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吉林省工商行政管理局关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治考核评估工作的通知

  三、考核评估主要内容
  根据本次专项整治的目标、内容和重点,着重检查专项整治取得的实效,评价专项整治目标实现情况。重点做好以下内容的考核评估工作:
  (一)各级政府对专项整治的安排部署情况。主要是专项整治组织机构的建立、工作方案的制定、专项整治工作经费保障情况等。
  (二)各级专项整治领导小组的工作情况。主要是工作安排部署,宣传动员,公布“黑名单”、投诉举报方式、抽检计划,案件查办,责任人追究,信息报送情况等。
  (三)各部门工作情况。主要是督促食品、食品添加剂生产企业、经营单位和餐饮单位开展自查自纠,对农产品生产、食品和食品添加剂生产、流通、消费环节开展监督检查、监督抽检,对乳及乳制品生产、米面制品、淀粉制品和豆谷制品生产、肉及肉制品生产、酒类生产、水产品加工和流通、调味品生产进行清理整顿等。
  (四)行业协会工作情况。主要是行业自律、企业诚信制度建设等。
  (五)长效机制建设情况。主要是监管和溯源等长效监管机制建设,生产许可制度、监督管理制度、使用申报制度、索证索票制度、日常监督抽检制度等管理制度建设。
  (六)企业、职工、公众对专项整治的知晓、执行和评价情况。主要是企业、职工、公众对专项整治的知晓情况,企业开展自查自纠情况,职工对食品添加剂的知识了解情况,公众对该地的专项整治开展情况的评价。
  (七)各级专项整治领导小组、各部门在专项整治过程中发现的难点问题、解决问题情况及经验体会、工作建议。主要是各级专项整治领导小组、各部门在专项整治过程中发现的各类问题、探索解决措施、经验体会和工作建议,为食品安全全面整治系列行动探索经验和方法。
  四、工作要求
  (一)各地、各部门要高度重视,认真组织本地区、本系统内的考核评估工作,认真总结本次专项整治发现的违法生产经营问题及工作体制、机制中存在的问题,为进一步做好国务院部署的为期两年的食品安全整顿工作奠定基础。
  (二)各地、各部门的考核评估要做到有结果、有评分、有排序,考核评估总结报告要求于考核评估结束后5日内报省专项整治领导小组办公室,其中,市本级、各市(县、区)自查得分情况、本系统各地区具体得分情况、排序情况作为附件一并上报。

  附件:
  全省专项整治评估指标实施细则
  (各地自查用表,其中加*为工商机关落实)

部门

评价项目

评价要点

检查指南

考核评估

评分说明及具体信息

分值

得分

政府

(6分)

政府对专

项整治的

安排部署

组织机构

各级政府是否成立专项整治领导小组,设置领导小组办公室

2

 

查阅文件,成立领导小组和办公室各占1分,领导小组组长____________ (单位/职务)。

专项整治工作方案

各级政府是否发布专项整治工作方案

2

 

查阅文件,政府方案、部门方案各占1分。政府方案____(有/无),部门方案包括____________   

专项整治工作经费保障情况

各级政府是否有专项整治经费保障

2

 

查阅经费下拨计划和相关票据凭证,经费金额__    __

领导小组(34分)

安排部署

工作制度

是否制定领导小组和办公室工作制度

2

 

查阅文件,制定领导小组和办公室工作制度各占1分。

工作部署

各级领导小组、办公室是否定期召开工作会议

2

 

查阅会议纪要,领导小组和办公室会议各占1分,会议次数分别为__ _____ _

宣传动员

公  告

发布公告督促企业进行自查自纠

1

 

查阅文件资料,发布或转发公告为1分。

宣传动员

制定宣传、动员方案,充分利用当地媒体(报纸、网络、电视、广播、平面广告等)对专项整治进行宣传

2

 

查阅资料,制定宣传、动员方案占1分,利用当地媒体(报纸、网络、电视、广播、平面广告等)宣传占1分,媒体____种, ____次。

公布 “黑

名单”、投

诉举报方式、抽检计划

食品添加剂“黑名单”

收集“黑名单”信息,转发“黑名单”相关文件

2

 

查阅资料,收集“黑名单”信息并报送省领导小组办公室占1分,转发“黑名单”相关文件占1分。

投诉举报电话

设立投诉举报电话或公布其它投诉举报方式,接受并依法处理投诉举报案件

2

 

查阅资料和模拟投诉举报,设立并公布投诉举报电话或其它投诉举报方式占1分,接受投诉举报(电话接通率达80%以上)并依法处理占1分。

抽检计划

制定抽检计划,并组织实施

2

 

查阅资料,制定抽检计划占1分,组织实施占1分。

案件查办

上级转办、督办案件查处情况

是否完成上级转办、督办的案件

 

      

2

 

可合理缺项。上级没有转办、督办案件的不得分,按时完成上级转办、督办案件的得2分,没有按时完成上级转办、督办案件的得-2分。

受理投诉举报情况

专项整治以来,共受理投诉举报起数、立案起数、办结起数

2

 

查阅资料,办理投诉举报案件占1分(没有案件不得分),共受理投诉举报____起、立案____起、办结____起;有典型案例占1分。

查处

查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为

2

 

查阅案例资料,查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂占1分,有典型案例占1分。查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为____起。

曝光

曝光违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位

2

 

查阅案例资料,曝光违法添加非食用物质和滥用食品添加剂占1分,有典型案例占1分。曝光违法添加非食用物质和滥用食品添加剂单位数为____

规范

规范违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位

2

 

查阅案例资料并实地检查,规范一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂占1分,有典型案例占1分。规范违法添加非食用物质和滥用食品添加剂单位数为____

责任人

追 究

行政处罚

对相关责任人进行行政处罚的起数、涉案人数和具体案例

2

 

查阅资料,对相关责任人进行处罚占1分,形成案例占1分。行政处罚  起,涉案  人。

案件转送

案件移送公安机关起数、涉案人数和具体案例

2

 

查阅资料,与公安机关建立移送机制占1分,案件移送并形成案例占1分。移送公安机关   起,涉案   人。

法院判决

法院以生产、销售不符合卫生标准的食品罪或生产、销售有毒、有害食品罪判决人数和具体案例

2

 

可合理缺项。查阅资料,法院判决生产、销售不符合卫生标准的食品罪占1分,判决生产、销售有毒、有害食品罪占1分。判决生产、销售不符合卫生标准的食品罪   起,判决生产、销售有毒、有害食品罪   起。

信息报送

工作总结及工作信息报送

各级领导小组是否进行全面工作总结、报送工作报表、工作动态

5

 

按时报送第一、第二和全面工作总结占3分,缺一项扣1分,扣完为止;定期报送工作报表和工作动态占2分,缺一项扣1分,扣完为止。报送工作报表    份,工作动态    份。

*部门

(42分)

督促开展自查自纠

食品、食品添加剂生产企业自查自纠及各级领导小组监督检查

企业将自查自纠结果形成书面报告,并制定整改方案,各级领导小组摸清食品、食品添加剂生产企业底数,督促全部完成自查自纠,并对企业自查自纠情况开展监督检查

3

 

查阅资料和实地检查,摸清底数并开展监督检查占1分,本地食品生产企业、食品添加剂生产企业底数分别________;企业完成自查自纠并有自查自纠报告占1分,食品生产企业、食品添加剂生产企业自查自纠数分别________;整改方案和整改报告占1分,食品生产企业、食品添加剂生产企业整改报告数分别________

*食品、食品添加剂经营单位自查自纠及各级领导小组监督检查

经营单位将自查自纠结果形成书面报告,并制定整改方案,各级领导小组摸清食品、食品添加剂经营单位底数,督促全部完成自查自纠,并对企业自查自纠情况开展监督检查

3

 

查阅资料和实地检查,摸清底数并开展监督检查占1分,本地食品经营单位、食品添加剂经营单位底数分别________;经营单位完成自查自纠并有自查自纠报告占1分,食品经营单位、食品添加剂经营单位自查自纠数分别________;整改方案和整改报告占1分,食品经营单位、食品添加剂经营单位整改报告数分别________

餐饮单位自查自纠及各级领导小组监督检查

餐饮单位将自查自纠结果形成书面报告,并制定整改方案,各级领导小组摸清餐饮单位底数,督促全部完成自查自纠,并对企业自查自纠情况开展监督检查

3

 

查阅资料和实地检查,摸清底数并开展监督检查占1分,本地餐饮单位底数为____;餐饮单位完成自查自纠并有自查自纠报告占1分,餐饮单位自查自纠数为____;整改方案和整改报告占1分,餐饮单位整改报告数为____

监督检查、监督抽检

农产品生产

规范生鲜乳收购站经营行为,在生鲜乳生产、收购、运输环节的监管工作开展情况

3

 

查阅资料,制订具体实施和检查方案占1分,实施监督检查情况占1分(可结合实地检查),开展抽检工作占1分。

生产环节

确定专项整治重点地区、重点行业和重点食品,组织监督检查,开展抽检工作。

重点整治:(1)复合食品添加剂配方不符合《食品添加剂卫生管理办法》的规定。(2)未经许可非法生产食品添加剂的行为。(3)在食品添加剂中添加非食用物质的违法行为。(4)食品添加剂产品的标签标识不符合相关规定。

3

 

查阅资料,确定专项整治重点地区、重点行业和重点食品并制订具体检查方案占1分,实施监督检查情况占0.5分(可结合实地检查),开展抽检工作占0.5分,重点整治工作开展情况占1分。

*流通环节

确定专项整治重点地区、重点行业和重点食品,组织监督检查,开展抽检工作。

重点整治:(1)销售未经许可非法生产的食品添加剂以及违法添加非食用物质的食品添加剂。

(2)销售标签标识不符合相关规定的食品添加剂。

3

 

查阅资料,确定专项整治重点地区、重点行业和重点食品并制订具体检查方案占1分,实施监督检查情况占0.5分(可结合实地检查),开展抽检工作占0.5分,重点整治工作开展情况占1分。

消费环节

确定专项整治重点地区、重点行业和重点食品,组织监督检查,开展抽检工作。

重点整治:(1)火锅中使用罂粟壳及用甲醛处理黄喉、血豆腐和鸭肠等火锅原料的违法行为。(2)使用地沟油烹制菜肴的违法行为。(3)在鲜榨果汁中滥用食品添加剂的违法行为。

3

 

查阅资料,确定专项整治重点地区、重点行业和重点食品并制订具体检查方案占1分,实施监督检查情况占0.5分(可结合实地检查),开展抽检工作占0.5分,重点整治工作开展情况占1分。

重点食品整治

乳及乳制品生产

1.添加皮革水解物、三聚氰胺、β-内酰胺酶(解抗剂)、硫氰酸钠等非食品用物质及滥用增稠剂、香精、着色剂等违法行为。

2.添加未经批准的进口食品原料或添加剂。

3

 

查阅资料,制订实施方案并组织实施占1分,实地检查,完成清理整顿占2分。检查单位数____,抽检产品件数及合格率分别为________,发现违法行为____起,查办案件____起,尚未解决问题为________________

米面制品、淀粉制品和豆谷制品生产

添加溴酸钾、硼砂、吊白块等非食用物质及滥用过氧化苯甲酰、二氧化钛、漂白剂(硫磺)、膨松剂(硫酸铝钾、硫酸铝铵)等食品添加剂的违法行为。

3

 

查阅资料,制订实施方案并组织实施占1分,实地检查,完成清理整顿占2分。检查单位数____,抽检产品件数及合格率分别为________,发现违法行为____起,查办案件____起,尚未解决问题为________________

肉及肉制品生产

添加工业染料、硼酸、硼砂等非食用物质及滥用护色剂(硝酸盐、亚硝酸盐)、水分保持剂、着色剂、防腐剂等食品添加剂的违法行为。

3

 

查阅资料,制订实施方案并组织实施占1分,实地检查,完成清理整顿占2分。检查单位数____,抽检产品件数及合格率分别为________,发现违法行为____起,查办案件____起,尚未解决问题为________________

酒类生产

1.添加非食用物质及滥用香精、着色剂等食品添加剂的违法行为。

2.添加未经批准的进口食品添加剂。

3

 

查阅资料,制订实施方案并组织实施占1分,实地检查,完成清理整顿占2分。检查单位数____,抽检产品件数及合格率分别为________,发现违法行为____起,查办案件____起,尚未解决问题为________________

*水产品加工和流通

1.使用甲醛、过氧化氢、火碱处理水产品以及过量使用多聚磷酸盐、亚硫酸盐(二氧化硫)的违法行为。

2.在水产品运输和贮藏过程中使用违禁物质(如孔雀石绿、抗生素、“鱼浮灵”)的违法行为。

3

 

查阅资料,制订实施方案并组织实施占1分,实地检查,完成清理整顿占2分。检查单位数____,抽检产品件数及合格率分别为________,发现违法行为____起,查办案件____起,尚未解决问题为________________

调味品生产

1.食醋中使用工业冰醋酸的违法行为。

2.酱油、酱类、食醋等调味品中滥用防腐剂的违法行为。

3

 

查阅资料,制订实施方案并组织实施占1分,实地检查,完成清理整顿占2分。检查单位数___,抽检产品件数及合格率分别为__和__,发现违法行为__起,查办案件__起,尚未解决问题为________。

行业协会

(4分)

行业自律、企业诚信

制度

行业自律

是否组织各食品相关行业建立自律机制

2

 

查阅资料,建立有效行业自律机制占1分;实地检查,组织实施占1分。

企业诚信

是否督促食品相关行业组织企业建立诚信机制

2

 

查阅资料,建立有效企业诚信机制占1分;实地检查,组织实施占1分。

*机制建设(14分)

长效监管

机制

 

监管机制

是否建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制

2

 

查阅资料,建立有效监管机制占1分;实地检查,组织实施占1分。

溯源机制

是否建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制

2

 

查阅资料,建立有效溯源机制占1分;实地检查,组织实施占1分。

生产许可制度

是否建立本地区食品添加剂生产许可制度

2

 

查阅资料,统一生产许可制度占1分;实地检查,组织实施占1分。

监督管理制度

是否进一步完善食品添加剂的监督管理制度,并组织实施

2

 

查阅资料,完善监督管理制度占1分;实地检查,组织实施占1分。

使用申报制度

是否进一步完善食品生产企业食品添加剂使用申报制度,并组织实施

2

 

查阅资料,完善使用申报制度占1分;实地检查,组织实施占1分。

索证索票制度

是否督促餐饮经营单位严格落实采购食品添加剂索证索票制度,并组织实施

2

 

查阅资料,完善索证索票制度占1分;实地检查,组织实施占1分。

日常监督抽检制度

是否建立食品添加剂日常监督抽检制度,并组织实施

2

 

查阅资料,建立日常监督抽检制度占1分;实地检查,组织实施占1分。



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