（5）加强应急预案体系和避灾场所建设。完善县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）各级应急预案，指导各地加强避灾安置场所建设，开展减灾防灾宣传活动。
（6）推进城镇低收入家庭住房保障。推进保障性安居工程建设，新增城镇廉租住房受益家庭1万户以上，其中实物配租比例不低于50%，全面实现低保标准2倍以下城镇住房困难家庭廉租住房“应保尽保”。
⒊社会慈善关爱行动。引导企业承担社会责任，促进社会捐助工作规范化，拓展慈善救助领域，开展对口援助、结对帮扶，充分发挥社会慈善的救助作用。
（1）做好经常性社会捐赠、“送温暖、献爱心”捐助月活动和对口支援工作。加强政策法规宣传，拓展慈善救助领域，开展对口援助、结对帮扶，促进社会捐助工作规范化。
（2）发挥慈善救助对政府社会保障的补充作用。推进政府社会保障与慈善救助的有效衔接，提高社会资源的使用效益，扩大慈善救助的范围，关注特殊困难群体的生活状态，推动社会救助制度化、规范化建设，确保年度援助困难群众50万人次以上。
（3）发展以慈善基金为依托的“项目品牌”。扩大定向救助的比重和范围，推动企业建立“慈善冠名基金”，力争年度筹款增长率保持在10%以上。鼓励公民参与慈善公益事业，组织各种形式的结对帮扶活动，充分调动各类慈善资源。
（4）落实推动慈善事业发展的各项政策。贯彻落实国家和省已经出台的有关慈善公益事业发展的捐赠税收优惠、劳动保障、志愿服务和职称考试等各项政策措施，为慈善公益事业发展创造良好的外部环境，鼓励更多的社会组织和公民投身慈善公益事业，推进慈善事业可持续发展。
（5）发展社区志愿服务组织。开展扶老助残、平安社区、文化生活、环境卫生等志愿服务，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，提高公民文明素质、社会文明程度和居民生活质量。以创建全国和谐社区建设示范单位为载体，将发展志愿服务，提高城镇社区志愿者占城镇人口比例纳入和谐社区建设指标考核体系，认真开展对申报单位的考核验收。在社区志愿者注册制度试点的基础上，进一步扩大注册登记覆盖面，壮大社区志愿服务队伍。结合每年12月5日的国际志愿者日、3月5日的浙江省志愿者日，在各地开展形式多样的社区志愿服务宣传活动，引导广大居民就近参与社区志愿服务。
三、组织保障
（一）完善工作推进机制。定期召开低收入群众增收行动计划协调小组会议，及时研究分析计划执行情况。明确各有关单位的责任和任务，健全责任单位联络员例会制度，及时研究各部门专项工作的实施情况和存在问题。各级责任单位要制订行动计划的年度实施计划，确保各项工作顺利推进。
（二）健全项目管理机制。完善实施计划项目库，推进工作任务项目化。完善低收入农户、城镇低收入家庭和实施项目的信息化管理，及时更新相关数据，加强对绩效的评估和监测。加强对扶贫项目实际执行、政策落实、资金使用和工作进展等情况的监督检查，提高扶贫资金使用效率。
