（一）有利条件。一是现代畜牧业发展具有良好的政策环境。党中央、国务院和省委、省政府高度重视畜牧业发展，每年的中央一号文件都对畜牧业发展提出要求，省政府以鲁政发〔2010〕33号文件下发了《关于加快发展现代畜牧业的意见》。我市各级党委、政府都将发展畜牧业作为调整农业结构和增加农民收入的支柱产业，今年市十五届人大三次会议将《关于加快发展现代畜牧业打造千亿级产业链推进强牧富民工程的议案》作为1号议案，充分体现了各级党委、政府和人民群众对现代畜牧业发展的良好预期。二是优质畜产品消费需求的持续增长为现代畜牧业发展提供了广阔空间。优质畜产品消费的刚性需求对畜牧业及相关产业的拉动作用将日益增强。三是养殖资源丰富、基础条件较好。丰富的粮食和农作物秸秆，为畜禽发展提供了丰富的饲料、饲草资源，为打造畜牧强市提供了基础保障。四是具有良好的区位优势。我市地处沿海开放重要地带，集“三区”之利于一身，交通通讯便利，投资环境优越，自然条件良好。
（二）制约因素。一是从业人员的思想观念还未完全摆脱传统思维方式和发展模式的束缚，还不完全适应国内外市场形势的发展变化的需要。二是畜牧业发展方式粗放，经济结构不够合理。三是重大动物疫病防控形势依然严峻，重大动物疫情威胁将长期存在。四是畜产品质量安全问题尚未得到根本解决，影响畜产品质量安全的各类因素有待进一步消除。五是受土地、资金等因素的制约日益加剧，生态环境承载和治污减排的压力较大。
二、指导思想、发展目标
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进农民持续增收为核心，以“转方式、调结构”为主线，以发展高产、优质、高效，生态、低碳、安全畜牧业为目标，以构建现代畜牧产业体系为重点，积极实施规模化、标准化、生态化、信息化、国际化战略，全面抓好“发展、防控、监管、改革、合作”等关键措施落实，重点突破，整体推进，促进我市由畜牧大市向畜牧强市跨越。
（二）发展目标。到2012年，全市实现畜牧业及相关产业销售收入过1000亿元的目标，达到1020亿元（以2009年为基数，下同）。其中，畜牧养殖业销售收入542亿元，年均增长8%；畜产品加工及兽药饲料生产企业销售收入460亿元，年均增长11%；畜牧服务业销售收入17亿元，年均增长25%。畜牧养殖业产值占农业总产值的比重达到50%左右，农民人均畜牧业纯收入占农业纯收入的比重达到60%左右。全市畜牧经济总量继续保持全省前列，畜牧业主要经济指标、质量指标增幅高于全省平均水平，各项工作指标保持在全省前列，畜牧业转方式、调结构取得明显成效。
