（一）市总体应急预案由市政府应急办组织编制。
（二）市专项应急预案按类别由牵头部门（单位）组织编制，必要时可由市政府应急办提出建议，报市政府批准确定牵头部门（单位），参与编制的部门（单位）由牵头部门（单位）确定。
（三）市级部门应急预案由市级有关部门组织编制。
（四）县（市、区）、乡镇（街道）各类应急预案分别由县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）及其有关部门组织编制。
（五）村（社区）各类应急预案由村（居）委会组织编制；企事业单位应急预案由企事业单位组织编制。
（六）大中型群众活动应急预案由主办单位或承办单位编制，活动审批和安全许可机关加强指导；重大建设项目应急预案由施工单位编制，行政主管部门加强指导；重大危险源应急预案由经营单位或责任单位编制，行政主管部门加强指导。
第八条 应急预案按以下程序编制：
（一）成立应急预案编制小组，由有关行政负责人负责，有关部门（单位）及人员参加。
（二）应急预案编制部门（单位）开展风险分析和应急能力评估。
（三）有关部门（单位）组织起草应急预案。
（四）应急预案编制部门（单位）组织征求涉及部门（单位）及专家意见，涉及部门（单位）及专家要以书面形式提出意见和建议；涉及与公众权益密切相关的应急预案，应当以适当方式广泛征求意见。
（五）按照本办法规定程序审批、公布应急预案并组织实施。
第九条 应急预案编制应符合以下要求：
（一）符合相关法律，法规、规章和政策规定。
（二）遵循“党委领导、政府主导，属地为主、部门联动，条块结合、军地协调，专业处置、科学应对，全社会共同参与”的应急工作指导方针。
（三）保持与上级和同级应急预案紧密衔接，保持与相邻行政区域相关应急预案衔接。
（四）适应突发事件风险状况和具备的应急能力。
（五）应对措施科学具体，操作性强。
（六）内容完整、分工明确、措施具体、责任落实。
（七）简洁规范，具有科学性、实效性、可操作性。
（八）有涉密内容的应当标注密级，并严格按照保密规定进行管理。
第十条 应急预案应包含以下基本内容：
