（二）适时播栽，种足种好秋熟水稻面积。秋熟水稻是本市粮食生产的重中之重，也是农民口粮和收入的重要来源。一要切实抓好水稻高产创建。粮食高产创建是转变粮食发展方式、提升粮食综合生产能力的一项重要工作举措。按照2010年粮食高产创建实施方案的要求，狠抓水稻高产创建面积、关键技术措施落实，确保完成40万亩创建任务。二要千方百计挖潜种足。种足水稻种植面积，是确保完成20亿斤粮食总量的重要基础。各地要千方百计挖掘潜力，尽可能种足水稻面积，杜绝抛荒弃种，要加强对城镇周边、工业园区周边等已征未用土地的查荒灭荒，恢复灌排系统，多种粮食作物；确实难以恢复的，可试种农科院研发的节水旱稻品种，确保全市水稻种植超过160万亩。并落实好水稻良种繁育基地，切实做好主推水稻品种的扩繁，确保明年生产用种。三要适时早播早栽。适期早播能满足水稻全生育生长需求，有利于实现水稻的稳产、高产。技术部门认真分析茬口条件，并综合考虑水稻条纹叶枯病等苗期病虫害控制，绿肥、休闲田等茬口，能早则早，争取“三夏”主动，为水稻高产打下基础。其中，常规品种直播栽培适宜播期以6月初至6月15日为宜；杂交品种建议采用机插栽培，播种期以5月中旬为宜，常规品种机插栽培建议5月中、下旬播种，育秧的田块要采用无纺布和防虫网覆盖。四要有效防控病虫草为害。针对郊区近年来病虫害发生的新趋势，特别是在水稻黑条矮缩病、条纹叶枯病和杂草稻呈扩大曼延发生的情况下，各地要积极采取综合防治措施，切实做好灰飞虱田间扫残工作，全面实施水稻种子药剂浸种处理，有效控制病虫草害发生与为害。

　　（三）明确目标，切实抓好秸秆禁烧工作。一是广泛宣传市政府关于加强对秸秆露天禁烧和利用管理的通告（沪府发［2010］10号），努力提高种植户的知晓率；二是逐户逐田落实秸秆禁烧预案，制定和落实切实可行的奖补政策，鼓励和引导秸秆综合利用。在胡市长的关心重视下，在市财政局、环保局的支持下，我们已经初步制订了市级层面补贴秸秆全额还田的政策措施。根据测算，在上海世博会期间，全市秸秆禁烧面积在142万亩左右，秸秆全额还田后，每亩收割与耕翻增加成本约在45元/亩，合计4260万元；按照市与区县共同承担的原则，市级承担2420万元，其中市环保局已落实1000万元；农口拟安排1420万元，原则上每亩10元。农口资金将按各区县的二麦与秋粮实种面积下达区县；由区县统筹奖补，但必须专款专用。其余缺口资金由各区县配套解决。实际上区县都已有所考虑，有的乡镇也作了奖补安排；三是加快二麦收割机械改装，增配秸秆切割粉碎均匀抛撒装置，加强农机作业人员的培训，在确保不影响后茬水稻正常生长的前提下，扩大秸秆直接还田面积。在这里，我提议秸秆禁烧尽量不采取堆放的办法。秸秆堆放一要占地方，二要花人工收集（每亩要在20元左右）；堆放后如不利用，或在世博会后再一把火烧了，会遭到群众的批评。所以，我认为，除了可以利用秸秆作食用菌原料、有机肥辅料等以外，其余秸秆仍以还田为好，况且，全市用于切割粉碎均匀抛洒的收割机，有能力解决全部的秸秆还田；四是认真落实责任，各区县、乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体，切实抓好工作目标落实，力争确保每个种植户和每块田块杜绝焚烧；五是市、区县、乡镇和村要层层建立督查、巡查专业队伍，切实加强督查和巡查力度，发现火点及时采取措施，予以制止，情节严重的，环保部门要对违者按有关规定处罚。

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