（三）构建特色产业集聚区，打造一批环境优良的承接转移载体。依托全市7个产业集聚区，引导同类企业集中发展，发挥集群协同效应，降低企业发展成本，建设产业特色突出、配套体系完善、发展环境优良、体制机制灵活、带动作用明显的产业园区，形成投资带动效应，使之成为带动当地经济发展的支柱。积极推行区中园开发模式，鼓励依托大企业、大项目开展以商招商，设立专业园区、特色园区和创意园区。重点发挥开发区和三门峡产业集聚区的龙头带动和引领示范作用。开发区要不断延伸开发广度，与一城两区连接带、三淅高速公路市区段沿线的“十”字带开发建设形成东西对应的经济格局。三门峡产业集聚区要坚持“三为主”的原则承接产业转移，即以高新技术项目为主，以外资项目为主，以出口产品项目为主，重点引进投资规模大、技术含量高、在国内外有较大影响力的大公司、大集团入驻园区。
（四）创新开发模式，共建共享“飞地经济”。鼓励试行以行业协会或企业为主体的园区开发模式，组建和引进具有独立法人资格的园区开发公司，促进园区建设和管理市场化、企业化。鼓励重点承接产业转移地区探索与境内外商协会及沿海地区实力强、信誉好的经济实体合作建设产业转移示范园区，发展共建共享的“飞地经济”，实行税收分成，带动我市就业、技术进步和相关配套产业的兴起，加快推进产业集聚发展，从而形成优势互补、互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。
（五）培育重点承接地，大力发展加工贸易。加快省级加工贸易重点承接地建设，发挥产业聚集区优势，培育壮大具备加工贸易生产加工能力的企业。加快加工贸易产业结构调整步伐，积极推进加工贸易转型升级，推动加工贸易产品由初级向中、高端和高附加值转移，延长出口产品产业链条，不断扩大加工贸易出口规模。努力营造良好和宽松的服务环境，加快加工贸易发展步伐，为加工贸易跨越式发展提供有力支撑。逐步形成布局合理、比较优势明显、区域特色鲜明的加工贸易发展新格局，不断提高加工贸易占全市进出口总额的比重。
（六）推动国企战略重组。鼓励、支持我市国有大企业与世界500强、国内500强和行业龙头企业的战略合作，积极推进能源、煤化工、纺织服装、有色金属、装备制造、农业、服务业等行业国有骨干企业战略重组，促进技术、产品自主创新和升级换代，优化资本结构，提高经济外向度，培育一批有竞争优势的产业集群。
三、鼓励和扶持政策
