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三门峡市人民政府关于依靠自主创新加快经济结构调整和发展方式转变的实施意见

  (五)运用现代信息技术,发展现代服务业。把全面发展现代服务业作为新的经济增长点,运用信息技术、通信技术和网络技术改造提升传统服务业。重点引进推广信息、通信、物流、金融、网络教育、文化、体育、传媒、医疗、旅游、电子政务、电子商务等服务业领域发展所需的关键共性技术。充分运用现代科技手段和科技成果,促进现代服务业的信息化、规模化和品牌化建设,不断壮大服务业规模,增强服务业的竞争优势。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。为加强对本地区依靠自主创新,加快经济结构调整和发展方式转变工作的组织领导,市政府成立了三门峡市科技创新促进产业发展领导小组,负责研究解决工作中出现的重大问题和实际困难。各级政府、各有关部门要各司其职,各负其责,加强协调,密切配合,形成依靠自主创新推动经济结构调整和发展方式转变的合力。市政府将依靠自主创新,加快经济结构调整和发展方式转变的主要目标任务分解到各县(市、区)及市政府有关部门。从2010年起,市政府每年对各县(市、区)工作进展情况进行评估,对各县(市、区)及市政府有关部门的重点工作任务及成效进行督查,评估结果和督查情况及时向全市通报。
  (二)大幅度增加科技投入。各级政府把科技投入作为预算保障的重点,年初预算编制和预算执行中的超收分配,都要体现法定增长的要求。从2010年起,市财政每年大幅度增加科技投入,通过三年努力,解决财政科技投入占财政一般预算支出比重长期达不到《河南省科技进步条例》法定要求的问题,并在此基础上落实“财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅”的规定,确保财政科技投入的稳定增长。鼓励企业加大科技研发投入,企业研发投入占销售收入的比例,大中型企业不低于1.5%,高新技术企业、科技型企业和建有研发中心的企业不低于5%,其中生物企业不低于8%,制药企业不低于10%。优先支持创新型企业和高新技术项目上市融资。强化政府与金融机构的沟通协调机制,搭建银企对接合作平台,主动向金融机构推荐“调结构、促转型”的高新技术项目,引导金融机构和社会资金支持传统产业升级和发展方式转型。设立政府风险基金,促进我市创业风险投资发展。通过财政资金的导向作用,加快建立政府引导、企业自筹、银行扶持、社会资助等多元化、多层次的科技投入体系,确保全社会研发投入占GDP的比重2012年达到省委、省政府确定的1.5%的目标。
  (三)加快区域创新体系建设。全面贯彻省委、省政府自主创新体系建设部署,结合实际,制定《三门峡市自主创新体系建设和发展规划》。1.以企业研发机构建设为核心,推进企业技术创新体系建设,形成有利于自主创新的组织体系和运行机制,开发有自主知识产权的主导产品和核心技术,培育企业核心竞争力。对经省、市认定的工程技术研究中心,给予专项建设经费扶持,多策并举引导和推动企业真正成为科技投入的主体、研发活动的主体和科技成果应用转化的主体。到2012年,在我市主导及优势产业新建省级工程技术研究中心8个,全市70%以上大中型企业要建立研发机构。2.着眼产业集群,加强科技平台建设。以服务中小企业技术创新为重点,加强中小企业技术创新服务平台建设;以科技文献、科技信息共享为重点,加强科技文献和科技信息共享服务平台建设;以促进科技成果推广、应用、转化为重点,加强科技成果转化公共服务平台建设;以提高大型科学仪器利用效率为重点,加强大型科学仪器共享平台建设;以“公共数据,公共享有”为重点,加强科学数据共享平台建设;以面向公众、传播科学思想、普及科技知识为重点,加强科普公共服务平台建设。通过科技公共服务平台的建设,加快资源整合和集成,提高科技服务产业集群和区域自主创新的能力。3.鼓励各类科技中介机构发展。大力发展技术服务、技术咨询、专利代理、技术评估、技术培训、技术产权交易等各类科技中介机构,畅通科技资源的流动渠道。4.培育发展产业技术创新战略联盟,创新产学研合作体制机制。产业技术创新战略联盟是在市场经济条件下,促进产学研结合、加快科技与经济相结合的新型技术创新组织。在我市具有一定比较优势的产业领域,组织相关企业、高等院校和科研院所建立产业技术联盟,围绕产业技术创新的关键技术开展紧密的技术合作和联合攻关,实现创新资源的有效合理衔接。


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