这些形势和变化，需要深刻认识、密切关注，重新审视并思考“三农”工作的思路、突破口和着力点，尤其要正视并解决农业基础建设中存在的突出问题和薄弱环节。
二、指导思想和总体目标
深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央和省加大农业基础建设投入的机遇，以实现粮食增长、农业增效、农民增收为目标，围绕支撑现代农业发展的基本要素，针对我市农业发展的薄弱环节，以工程建设为抓手，集中力量抓好一批事关农业长远发展的基础项目，着力构建我市现代农业发展的基础框架。
总体目标是，用3年时间，重点实施高标准农田建设、农田水利基本建设、农业机械装备建设、农业科技创新体系建设、新型农业人才队伍建设、农业气象防灾减灾体系建设、动物疫病防控体系建设、农产品质量安全体系建设、农民组织化程度提高、农业生态建设等10大工程，努力打造基础设施完善、装备水平较高、产业科技先进、服务体系健全、可持续发展能力较强的现代农业发展基础体系。
三、重点任务
（一）高标准农田建设工程
土地是农业生产最基本的先决条件。要在强化和落实耕地保护措施的基础上，通过工程措施、生物措施和科技措施，把我市农田建设成为“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排、机能进、物能运、土肥沃、高产出”的稳产高产、旱涝保收、设施配套、交通便利、林网健全、节能增效、可持续发展的高标准农田，初步形成与发展现代农业相适应的完善的农业基础设施体系。
1．实施农业综合开发中低产田改造项目
计划投资1亿元，改造中低产田10.2万亩，建设高标准农田5万亩，其中2009年改造中低产田4.2万亩、建设高标准农田1万亩，2010年改造中低产田3万亩、建设高标准农田2万亩，2011年改造中低产田3万亩、建设高标准农田2万亩。新打配套机电井1146眼，输变电线路配套395公里，疏浚渠道155公里，衬砌渠道13公里，铺设地埋管道520公里，建桥涵104座，整修道路245公里，购买大中型农机具112台（套），植树73万株。
通过改造治理，新增灌溉面积5.8万亩，改善灌溉面积4.2万亩；新增除涝面积3万亩，改善除涝面积7万亩；新增节水灌溉面积9万亩；新增加农田林网防护面积9万亩；新增农机总动力0.86万千瓦。
2．实施标准粮田建设项目
计划投资2912万元，重点抓好国家优质粮食产业工程浚县1.6万亩、淇县3万亩标准粮田和河南省浚县3万亩标准粮田建设。新打配套机电井449眼，铺设地埋管道290公里，整修机耕路45公里、田间路37公里，购置土壤化验及地力监测仪器设备71套，植树7万株。
