鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市农业基础建设工程三年推进计划（2009－2011年）的通知
（鹤政〔2009〕37号）
各县区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市农业基础建设工程三年推进计划（2009-2011年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月五日
鹤壁市农业基础建设工程三年推进计划
（2009-2011年）
为进一步加强我市农业基础建设，提高农业综合生产能力，增强现代农业发展后劲，编制该计划。
一、农业现状和面临的形势
党的十七大特别是近两年来，市委、市政府深入贯彻落实上级加强“三农”工作的各项方针政策，立足我市实际，坚持统筹城乡发展，不断探索以工促农、以城带乡的体制机制；坚持实施粮食高产创建计划，不断挖掘提升粮食增产潜力；坚持农业科技创新，不断完善农业支持保护体系；坚持改善民生，不断解决农民生产生活中最迫切的实际问题。经过全市上下的共同努力，农业农村发展呈现良好局面，粮食高产创建不断取得新突破，总产连续5年创新高；农民收入持续较快增长，生活水平明显提高；农村基础设施加快改善，社会事业快速发展，农村社会和谐稳定，为全市改革发展稳定大局作出了积极贡献。
但总体来看，我市农业基础仍然脆弱，部分设施老化，运行能力低下，抵御自然灾害能力较差；农民科技素质偏低，组织化程度不高，抗御市场风险能力较差；农业比较效益偏低，农民的生产积极性不高；农业机械装备总量过剩，结构失衡；农业支撑体系投入不足，建设滞后，成为制约农业农村经济长期发展的瓶颈因素。
随着工业化、信息化、城镇化、市场化的深入发展，当前农业农村正经历着深刻变化：农业机械装备显著改善，农业生产效率明显提高，农业生产方式转变加速；农村劳动力等生产要素外流加剧，保持粮食稳定增产、农民持续增收难度加大；农业资源环境和市场约束增强，保障农产品质量安全、加快提升农业竞争力的要求日益提高。去年底以来，党中央、国务院为应对危机，出台了包括加强农业基础建设在内的一系列保增长、扩内需的政策措施，站在确保国家粮食安全的高度制定并实施了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》，省委、省政府作出了打造河南粮食生产核心区的战略决策，这些都为加强农业基础建设提供了良好机遇。
