四、基础测绘的主要任务
（一）加强基础测绘计划管理
基础测绘作为一项重要的公益性、基础性事业，既是政府一项重要的公共服务职能，也是政府充分发挥其他公共服务职能的重要手段。
1．坚持依法治测，切实加强基础测绘工作的统一监督管理。
深入研究基础测绘法律法规，制定相关政策，形成适应社会主义市场经济体制、有利于基础测绘发展的测绘政策环境。加强测绘执法队伍建设，建立健全行政执法、行业自律、舆论监督相结合的市场监管体系，规范测绘市场行为，维护测绘市场秩序。
2．健全市、县、乡三级测绘行政管理体系，理顺体制机制，创新管理模式，全面履行政府职能。根据基础测绘发展要求，努力实现县级测绘主管部门的人员、编制、机构、经费、独立行使测绘管理职能五到位。积极发展与测绘相关的社团和中介组织，发挥其服务、沟通、协调、公证、监督等作用。加强测绘政务信息化建设，进一步提高测绘行政管理水平。
3．加大基础测绘计划管理力度，提高基础测绘经费的综合效益。基础测绘关系到国家的主权、利益和经济建设以及人民生活的方方面面，必须加大管理力度。基础测绘专项经费属国家公共财政资金，要切实加强管理，积极开展基础地理信息开发应用工作，科学合理地安排基础测绘项目，提高基础测绘经费的综合效益。
（二）加强基础测绘和空间信息基础设施建设，改善测绘发展支撑条件
加强基础测绘和空间信息基础设施建设，是国民经济信息化以及各级政府政务信息化的迫切要求，是促进经济建设、国防建设和社会发展的重要措施。各级政府要把基础测绘和空间信息基础设施建设列入重要议事日程，按照“统筹规划、统一标准、面向应用、网络共建、资源共享”的方针，采取有力措施，认真组织实施，改善基础测绘设施条件，提高技术装备水平。加快建设测绘成果档案存储与分发服务设施，并改善测绘成果档案存储管理条件，推进测绘成果档案异地存储备份，进一步完善测绘网络，基本实现省、市、县基础地理信息服务网络的互连，提高服务能力。加强测绘管理、科研、培训、科普、宣传等方面的基础设施建设，努力开创我市测绘工作的新局面。
（三）加强基础测绘工作，丰富基础地理信息资源
基础地理信息是地区重要的基础性、战略性信息资源，是数字城市地理空间框架的核心内容。要坚持需求牵引、统筹协调，切实加强基础测绘，加快基础地理信息数据库建设、完善与更新。
1．建立、完善与维护高精度的测绘基准和空间定位服务系统。推进地心坐标系的应用，充分利用国际先进卫星导航定位系统和我国自主的导航定位卫星以及测绘新技术，完善我市测绘基准。加强对测量标志的改造和保护，完善测绘基准的地面基础设施。在全市范围内开展测量标志普查。市域内的C级GPS点11个，D级GPS点87个，上述标志需全面进行普查、建设、维修和托管。
2．进一步提高遥感影像获取能力。利用基础航空摄影和卫星遥感获取各种分辨率的地面影像数据，形成航空航天遥感相互配合和优势互补，建立国家、省和地方航空航天遥感影像资料获取统筹协调和资源共享机制。市、县的城镇建成区和规划区航空影像每一年更新一次，利用测绘卫星实现高分辨率的卫星遥感影像每两年覆盖全市一次。
3．进一步加强基本比例尺地形图测绘与更新，提高基本比例尺地形图的覆盖率和更新率。加快1：2000、1：1000、1：500国家基本比例尺地形图测绘与更新。利用现代化测绘高新技术和先进装备，全面完成市域市、县、乡的城镇建成区及规划区、各旅游风景区和重点工矿地区的1：1000、1：500地形图测绘任务，完成1：2000地形图缩编任务，并建立定期更新机制。
4．建立市基础地理信息中心，建设、完善基础地理信息数据库。建立鹤壁市基础地理信息中心，推动基础地理信息获取、处理、更新和服务等工作有序开展。在已完成市域1：10000基础地理信息数据库建设的基础上，建成市域1：5000和重点区域1：2000、1：1000及1：500比例尺基础地理信息数据库。按照“数字鹤壁”的建设标准，完成基础地理空间数据的加工整合，并根据基本地理信息资源的建设进度，不断完善数据库。建立基础地理信息数据库定期更新机制，加快基础地理信息数据库更新步伐，缩短更新周期，优化数据库结构，丰富信息内容，提高信息现势性。
（四）构建“数字鹤壁”地理空间框架公共服务平台，实现省、市数字区域联动，促进地理信息资源共建共享。地理信息共享既是信息化社会的需求，也是地理信息技术发展的必然趋势。地理空间框架公共服务平台建设彻底改变了传统测绘成果的提供模式，充分发挥了地理信息具有整合其他信息的基础性信息的特点，使地理信息服务平台成为为各种信息汇集和交互的重要工具，推进全社会的信息化建设，平台的应用将进一步促进测绘成果的更新和信息服务质量的提高，使基础测绘成为面向应用型基础测绘。
要保证基础测绘经费投入，建立数据更新制度，完善数据标准化体系，完善信息共享政策，健全信息安全机制，建立统一的数据分发机制。在信息共享、信息安全、利益保障的前提下，建立权威的空间数据管理和分发机构，统一进行各类空间数据资源的管理、维护和应用服务，建立面向管理、面向特殊应用、面向公众的多种数据分发与服务体系。最终建立起“数字鹤壁”地理空间框架公共服务平台。
（五）加强电子政务自然资源与空间地理基础信息库建设，研建政府应急指挥地理信息系统
电子政务成为当前世界许多国家行政管理改革的主要方向，是政府工作信息化、科学化和现代化的重要体现。我国电子政务正处于蓬勃发展阶段，电子政务深入发展越来越需要基础地理信息的支持。电子政务与空间地理信息服务关系密切。基于空间地理信息的辅助决策是电子政务从简单服务到复杂服务的必然结果；空间辅助决策可以为电子政务发展的各个阶段提供支持；空间地理信息数据基础设施是电子政务的主要数据基础；电子政务涉及的内容较多，许多内容与空间位置紧密相关，资源、生态、环境和基础设施的规划、设计、变化监测和分析等政府关注的重大问题，需要大量空间数据支持。
电子政务建设需要众多行业、部门提供及时、可靠的专业信息，要协调各方面的关系，将各种专业的地理信息系统数据及各种电子政务信息有机地结合在一起，建立面向电子政务的自然资源与空间地理信息库，将各方数据有效地集成和应用。要以满足应用为最基本要求，按照“总体规划、分步实施、边建设、边应用、边完善、以应用带动需求、以需求引导应用”的指导原则，由简到难，由粗到细建设。在此平台上，通过开发简单实用的、通用的数据接口，将多种数据源、各专业信息有效集成在一起，为政府决策服务，推进电子政务的深入发展。
建立应急指挥地理信息系统，是指在统一的地理框架基础上，实现各种应急指挥信息的可视化显示、综合查询分析，并提供高效的辅助决策功能。在应急指挥中，地理信息系统的价值和作用就在于对各种信息，如地形、人口、设施等的集成和可视化表达，通过数据的共享、分析和图形表达可以加快对事件的了解和应急处置过程。
应急指挥地理信息系统建设是一项基础性工作，是建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生，预防、应对和减少公共突发事件及其造成损失的关键环节，对加强防灾减灾、维护社会安定和促进可持续发展具有重要作用。
必须从维护广大人民群众的生命财产安全，实现经济社会全面、协调、可持续发展的需要出发，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发公共事件应急体系，加强城市灾害危险源分布地理信息数据库建设和城市综合监测预警体系建设，加快建设城市共享的应急基础信息库和地理信息共享交换统一公共服务平台，推进各类应急预案的信息化开发。坚持资源整合的原则，按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制机制，努力实现部门之间的协调联动，尽早建立起政府应急指挥地理信息系统。
