七、日常管理和紧急启用
（一）按照平灾结合的原则，应急避护场所及疏散通道平时服务于本身原有功能，在遇有地震、火灾、洪涝等突发性重大灾害时，由市政府或各市、区政府批准启用。
（二）应急避护场所的日常管理，由其权属或管理单位负责，并由市政府应急办牵头，相关部门配合，共同开展检查督导。
（三）应急避护场所由各市、区，市有关部门负责建设，产权单位负责日常管理，建设和维护费用由同级财政负担。应急避护场所在突发灾害事故时的紧急启用，由市和各市（区）、镇（街道）或相关单位按照预案组织实施，应急避护场所的权属和管理单位要积极配合。
（四）应急避护场所所在地的市、市（区）、镇（街道）的民政部门要会同有关单位组织编制《应急避护场所启用预案》，并将预案的有关内容公布告知相关单位和居民群众。各市、区要根据预案，经常组织社区和基层单位等开展应急疏散演练，使广大群众熟悉应急避护场所和应急疏散通道，提高应对突发灾害事故的能力。
附件：1.应急避护场所基本设施配套标准
2.应急避护场所指示标志图（略）
江门市人民政府办公室
二○一○年六月五日
附件1
应急避护场所基本设施配套标准
基本
设施
| 三级场所建设要求（镇级）
| 二级场所建设要求（市、区级）
| 一级场所建设
要求（市级）
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1.指挥场所
| 可临时设置。
| 利用广场、公园、体育场等办公、会议室场所，平时负责其日常管理工作，发生大面积灾害即成为应急避难指挥中心。要求场所内要备有电话、应急广播设备、网络和应急电源接口。
| 在二级的基础上，增设应急服务中心
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2.供水设施
| 选择设置供水管网、水井、蓄水池、供水车等两种以上供水设施，平时可用来浇灌花草，避难时作为生活供水。
| 在三级的基础上，配置用于净化自来水成为直接饮用水的净化设备。
| 在二级的基础上，增设淋浴盥洗间。
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3.环卫设施
| 设置满足应急生活需要和避免造成环境污染的排放管线，应急排污系统应与市政管道相连接。各应急避护场所内还应设置专门的垃圾集中存放点。
| 在三级的基础上，增设简易污水处理设施。应急排污系统应与市政管道相连接或设独立排污系统。医疗卫生污水应处理达标后才可排入城市污水管网系统。
| 与二级相同。
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4.应急厕所
| 各应急避护场所内应根据避难人员容量，按相关卫生要求设置应急厕所，并附设或单独设置化粪池。一方面要改造广场、公园、体育场内的固定厕所，另一方面要按照卫生、防疫及景观要求，建设暗坑盖板式简易厕所，平时则为绿化草地。应急厕所应位于应急避护场所下风处，距离篷宿区30至50米。
| 在三级的基础上，增设一定数量的移动式应急厕所。暗坑式厕所应具备水冲能力。
| 与二级相同。
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5.供电设施
| 设置多路保障照明、医疗、通讯用电的电网供电系统或配置可移动发电机。供、发电设施应具备防触电、防雷击保护措施。
| 在三级的基础上，增设能容纳应急发电设备的房间，准备好应急发电设备和一定数量的燃料。
| 在二级的基础上，配备大功率移动发电车
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6.应急棚宿区
| 在地势开阔、空气流通比较好的地方设立应急棚宿区，其布局要合理。平时是游人休憩和娱乐的场所，应急时，周边居民可在此区域按指定位置搭建帐篷、活动简易房临时居住。
| 与三级相同。
| 与二级相同。
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7.物资储备及设施
| 应确定责任单位责任人负责预储矿泉水、食品、帐篷、衣被、工具等，必要时能用得上。
| 在三级的基础上，利用分布在场所附近的管理用房和配套设施，作为食品、救灾品储备和发放管理的办公用房。增加药品、医疗器械、粮食、食用油、食盐、猪肉、蔬菜、燃气等物资的预储，并确定责任单位责任人。
| 在二级的基础上，可实物储备一定量的帐篷、衣被、工具等。
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8.疏散通道
| 应在不同的方向上至少设置2条疏散次通道。
（疏散主通道，主要连接对外交通枢纽、对外公路以及各I类应急避护场所，主要承担受灾人群集体撤离和转运，同时也作为主要的救援通道使用；疏散次通道，主要连接商住集中区域、居民集结点与各类应急避护场所，主要承担居民的就近疏散功能，作为通向应急避护场所的安全通道。）
| 应在不同的方向至少设置4条疏散通道
| 应在不同的方向至少设置4条疏散通道，包括2条疏散主通道。
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9.指引标示
| 在应急避护场所周边、入口处设置明显指示标志，主要标志有：应急避护场所方向、距离道路指示标志，标志设置应与周围环境、景观和相关标志牌相协调。
| 在三级的基础上，要在各功能区设置明显指示标志，并在入口处悬挂1∶1000的应急避护场所平面图及周边地区居民疏散通道图。增设应急供电、应急棚宿区、应急供水、应急厕所、应急停车场、应急物资供应、应急医疗救护、应急指挥场所等标志。
| 在二级的基础上，要增设应急电话亭、应急停机坪应急服务中心等标志。
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10.通信宣传设施
| 设置广播、有线通信等应急设施，广播系统应覆盖应急避护场所。
| 在三级的基础上，设置预警信息显示终端（显示屏）、应急知识宣传栏、图像监控等设施，并应保证无线通信信号覆盖应急避护场所。图像监控范围应覆盖应急棚宿区和应急避护场所内的道路。广播和预警信息显示终端（显示屏）平时播放背景音乐、广告，接收预警信息，开展应急管理宣传教育等；发生灾情时，可及时向灾民发布灾情信息，制止谣言的传播，稳定避护场所内的社会秩序。
| 在二级的基础上，增设应急电话亭，增配对外无线通讯系统。
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11.消防设施
| | 场所内各地段均应设有消防设备。要坚持按照消防部门的要求，平时定期检修，发生灾情时立即投入使用。
| 与二级相同。
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12.医疗卫生设施
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| 设有临时或固定的用于紧急处置的医疗救护与卫生防疫设施。应急医疗救护站应建立在应急棚宿区附近，它负责应急时对灾民的医疗救助和卫生防疫等工作。必要时再转入附近的医院和医疗机构进行治疗。
| 与二级相同。
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13.停车场、停机坪
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| 设置应急停车场。
| 在二级的基础上增设停机坪，坪面平坦硬质，周围无高大建筑物，保证直升机有升空平行安全角度。
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