安阳市人民政府关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见
（安政[2009]37号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
为贯彻落实全省进一步深化国有企业改革会议精神，根据市委、市政府对国企改革工作提出的“力争两年基本结束，三年全部完成”这一总体目标和要求，结合我市国企改革实际，现就进一步深化市属国有企业改革提出以下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府确定的国有企业改革总体目标，坚持以人为本、实事求是、全面推进、重点突破的总体思路，紧紧围绕改制重组、创新发展、完善监管、促进和谐四方面，强力推进企业产权制度改革，建立规范的现代企业制度，实现国有资产保值、增值，切实保障广大职工的合法权益，为建设豫北区域性中心强市做出更大贡献。
二、目标任务
进一步加快国有企业改革步伐，将2009年确定为全市市属国有企业的改制基准年，因企制宜，一企一策，全面推进，重点突破，所有国有企业全部启动改革程序，力争两年基本完成市属国有企业改制任务。具体目标是：2009年企业改制工作全面铺开；2010年基本完成；2011年巩固提高，检查验收。
三、主要措施
（一）多管齐下，积极筹措国企改革资金。
国有企业土地及地面资产变现后用于职工安置，不足部分从以下四个方面筹措：一是从2009年起三年内，每年财政预算安排国企改革职工安置专项资金；二是将已改制、破产企业职工安置的结余资金划入国企改革职工安置专项资金帐户；三是市属企业国有股分红、股权转让收益划出一定比例充实国企改革职工安置专项资金；四是成立市企业国有资产经营公司，经营和处置国企资产，收益用于补充国企改革职工安置专项资金。国企改革职工安置专项资金由市财政局具体负责，资金使用由市国资委、企改办拿出具体意见，报市政府批准后用于国企改革职工安置。
（二）建立新型劳动关系，加快企业改制步伐。
企业通过改制，与职工及时接续和建立新型劳动关系，按时缴纳各项社保费，依法保障职工合法权益。根据省、市关于国企改革工作有关精神，从今年六月开始，企业全面清理劳动关系。清理劳动关系要以《
劳动合同法》及有关法规、政策为依据，对不符合有实际劳动岗位、因劳动获得劳动报酬、受企业规章制度管理等基本条件的人员进行全面清理，积极预防和化解劳动争议。在企业进入改制（破产）程序后，对符合条件的职工分期分批安排进入失业中心，企业欠缴的失业保险费从国企改革职工安置专项资金中先行垫付，待企业资产变现时归还。
