三、工作建议
（一）强化调控手段，千方百计稳定低生育水平。进一步加强人口和计划生育工作的领导，坚持一把手亲自抓、负总责，实行责任目标考核，落实“一票否决”制度；完善人口预报预警制度，加强人口计划执行情况的监控，推进 “阳光生育计划”的落实，强化生育管理。认真组织开展违法生育专项治理活动，严肃查处各种违法生育行为。搞好 “生殖健康进家庭”服务活动，抓好孕前型管理，确保2009年全市人口出生率控制在12.6‰以内，“十一五”期末人口总量控制在553.2万人以内。
（二）加强基层基础工作，提高管理服务能力。坚持示范化引领，强力推进计划生育服务体系建设，积极争取国债资金，实施项目带动，提高县乡计划生育技术服务机构的装备水平和服务能力；加强信息化建设，进一步提高MIS数据库信息质量，强化MIS系统应用，加强信息技术人员队伍建设，提高信息化应用水平；加快建立“县指导、乡负责、村为主、户参与、民自治”工作机制，推动计划生育村民自治合格村创建活动深入开展。继续加强对计划生育后进村综合治理工作，建立和完善长效机制，促进全市整体工作水平的提高。
（三）加强综合治理，遏制出生人口性别比升高势头。进一步深化“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动；开展“三整治一打击”专项治理活动，集中整治B超市场、人工终止妊娠技术服务机构和医药市场，严厉打击“两非”行为；继续对各县（市、区）量化“两非”案件工作目标，加强综合治理出生人口性别比偏高问题的过程评估和责任考核。
（四）提高出生人口素质，大力开展出生缺陷干预工作。大力宣传和普及出生缺陷预防科学知识，提高一级预防工作的科学管理水平。在全市积极推广焦作市开展的以婚前检查、优生检测、叶酸及复合营养素补充、优生知识普及等为主要内容的出生缺陷干预经验，降低出生缺陷发生率，努力提高出生人口素质。
（五）加强流动人口计划生育管理和服务工作。进一步深化城镇计划生育管理体制改革，在服务管理的规范化和示范化上下功夫；进一步加强区域协作，完善使用好国家和省内流动人口信息交换两个平台，实现流动人口信息变动、异地查询和跟踪管理的经常化；广泛开展流动人口计划生育便民维权活动和“关爱留守儿童”活动，保障流动人口应享受的合法权益。
（六）强化保障措施，加快建立利益导向机制。认真贯彻落实省委、省政府《关于完善利益导向机制进一步加强人口和计划生育工作的意见》（豫发〔2008〕23号）文件精神，落实好农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度；继续加大经费投入，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策经费的落实。配合民政部门研究探讨建立计划生育家庭养老制度；进一步落实计划生育基本国策，统筹解决好人口问题。
