安阳市人民政府办公室关于转发市人口计生委2009年安阳市人口形势预警报告的通知
（安政办[2009]18号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
市人口计生委在认真调查研究的基础上形成了《2009年安阳市人口形势预警报告》，现转发给你们，请认真组织学习，认清我市人口形势，明确任务，强化措施，确保全年人口和计划生育各项工作目标的完成。
二○○九年二月十八日
2009年安阳市人口形势预警报告
（市人口计生委）
受第四次人口出生高峰的影响，我市2009年人口出生结构性回升势头明显，呈现“三增一大”的态势，即“一孩婚育对象人数快速增加、二孩生育对象人数继续增加、人口出生总量持续增加、低生育水平反弹压力大”，人口形势依然比较严峻。根据有关资料，现对我市2009年人口形势进行预警。
一、人口出生出现结构性回升，人口出生控制压力加大
（一）一孩婚育对象快速增加，人口出生出现结构性回升。据“五普”资料，2009年全市23岁育龄妇女为5.7万人，分别比2007年、2008年增加了2万和1.4万多人；21-23岁一孩生育期妇女2009年18.4万，分别比 2007年、2008年增加了4.4万和1.4万多人。2009年婚育期育龄妇女（20－24岁）为30.7万人，分别比2007年、2008年增加了5.9万和3.4万多人。综合以上因素，2009年，预计我市一孩出生达到4.6万多人，比2008年一孩出生多0.3万至0.5万人。
（二）二孩生育对象继续增加，二孩生育反弹压力较大。生育旺盛期妇女（20－29岁）2008年46.5万人， 2009年增加到48.2万人，多出1.7万人；25－29岁育龄妇女2008年24.8万人，2009年27.3万人，多出2.5万人。生育二孩妇女对象增加，对二孩出生有明显的影响。从二孩生育指标安排情况看， 2009年政策内出生将达到1.8万至2万人。考虑政策外出生，预计全市二孩出生将达到2.2万至2.4万多人，比2008年多出生0.2万至0.3万人。因此，2009年即使保持现有的工作力度，二孩出生也将面临严重的反弹压力。
（三）多部门、多渠道数据显示，近两年出生反弹明显。据“十一五”中期评估相关数据统计，公安、卫生、统计、计生等部门都显示近两年我市人口出生呈上升趋势。全市人口和计划生育监控调查2007年出生率为8.31‰，2008年出生率为10.47‰，上升近2.16个千分点；人口计生报表显示2008年出生率比2007年上升0.05个千分点；人口发展预测推算按照1.5的总和生育率，我市2009年将出生7.08万人，人口出生率将达到13‰以上，高出省下达我市12.26‰ 的目标近0.74个千分点。出生上升势头十分迅猛，低生育水平面临反弹的压力很大。
