7、对限额以下或公开招标投标单位不足三家的政府投资项目，以廉洁、高效为重点加强机制和制度建设，切实提高承发包活动的规范化、信息化和公开化水平。
牵头单位：基建处
配合单位：工管处、农水处、纪监室
（三）加强水利工程建设实施和质量安全管理
目标要求：着重解决水利工程建设项目法人组建不规范、管理力量薄弱，转包和违法分包，监理不到位，质量与安全责任制不落实、措施不到位等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。
主要措施：
1、加强对项目法人的监督管理。严格项目法人组建，对项目法人代表及技术、财务负责人严格把关，履行项目法人报批手续；监督检查项目法人及人员的敬业态度、技术水平、管理能力等。
2、加强标后履约监管工作。对照投标承诺，检查中标人人员、机械、设备及时到位情况；定期对中标人履约情况进行考核和公示，严肃查处存在转包、违法分包以及履约情况差的单位，按照《南京市水利工程建设市场不良行为处罚实施意见（试行）》的规定给予相应的处罚。
3、加强对现场监理机构的监管。积极培育水利工程建设监理市场，提高监理人员的业务素质和实际能力，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量，
4、严格合同管理制。严格合同订立和履行，明确合同各方的权利义务；推行新型劳务管理模式，防范水利工程建设转包和违法分包行为；积极推行廉政合同、资金安全合同以及安全生产合同。
5、加强质量管理工作。建立健全质量管理体系，建立层层落实的质量管理责任人网络。严格
水利工程质量管理规定，督查质量管理各方责任落实。严格质量监督制度，加强对参建单位质量行为的监督检查，加强工程实体质量检测，定期发布质量监督管理通报。
6、加强安全生产管理工作。建立健全安全生产责任制网络，开展安全生产行政执法；研究落实水利工程建设安全保障措施方案，完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作；开展安全生产隐患排查治理工作，消除安全隐患。
7、严格进度管理。严格开工报告制度；落实进度管理责任，严格总体建设工期和节点工期目标，定期检查分析，及时调整施工计划安排。
