二、理清小型农田水利工程管理的基本思路和近期重点
根据当前我市小型农田水利工程管理的现状，今后一个时期，我市小型农田水利工程管理工作的基本思路是：坚持以科学发展观为指导，深入践行“三水统筹”治水理念，以实现工程良性运行、充分发挥工程效益为目标，以明确管理主体、落实管理责任、提高管理效益为重点，坚持依法管理、科学管理，按照统一管理和分级分类管理相结合、专业管理和群众管理相结合的原则，通过3-5年时间的努力，全面落实县、乡、村各级小型农田水利工程管理责任，建立健全区县、镇街、村三级小型农田水利工程管理网络，初步建立符合本地实际的小型农田水利工程管理体制和运行机制。
我市农村机电排灌面积约占耕地面积的70%，因此，排灌泵站在小型农田水利工程中起着龙头和基础性的作用，对于保障农业生产、农村经济社会发展至关重要。近期要突出抓好农村排灌泵站的管理，制定管理办法、落实管理责任、安排管理经费。2010年前，重点落实农村镇级排灌泵站管护机制，2012年前镇级泵站全面落实管护制度，60%以上村级骨干泵站落实管护。
三、明确小型农田水利工程管理的基本标准
各区县水利（务）局、镇街水利站要按照有关质量与技术标准，做好小型农田水利工程的管护工作，保证排灌泵站、蓄水塘坝安全运行、设备完好，保证渠道畅通，满足灌溉和排涝需要。应达到以下基本标准：
1、排灌泵站按照“经常养护、定期维修、养重于修、修重于抢”的原则，对闸门启闭机械、机泵动力设备、电气设备及附属设施每年组织养护维修，定期检查，保证设备完好、运转安全正常。
2、丘陵山区蓄水塘坝的管护做到坝顶平整、坝坡整齐、无缺损、无乔灌木和高杆杂草。塘坝灌溉涵洞、溢洪道无损坏，运行可靠，保证塘坝安全。塘坝溢洪沟（河）做到沟坡平整、沟内无堆积物，断面保持泄洪标准要求。
3、各级管理的渠道，应达到过水断面无坍坡、无淤积、无障碍物、无农作物种植，渠道保持畅通；配套建筑物和闸门启闭设施完整无损，运行正常。
四、进一步强化和完善小型农田水利工程管理措施
（一）完善分级管理体制，落实各级管理责任。各级要对辖区内小型农田水利工程统一管理，按照“谁受益、谁管理”的原则，划分事权，落实管理责任，形成一级抓一级，层层抓落实，建立起权责明晰的小型农田水利工程管理责任制。对区县域经济、安全影响较大的和跨镇街小型农田水利工程由县区负责落实管理，由专业管理机构进行管理；跨村小型农田水利工程由镇级负责管护，可委托街水利站负责落实专人管理，同时督促指导村、组落实辖区内小型农田水利工程管理；大量的村级小型农田水利工程由受益行政村负责落实管理，可民主选聘管护人员负责工程管护。农户自用为主的小型农田水利工程，实行“自建、自有、自管、自用”体制。对于实行土地流转的成片农田，其灌排工程由经营者负责管理、维护和更新改造，镇街水利站负责检查和指导。新建小型农田水利工程坚持一建就管，认真落实长效管护。
（二）强化专业管理，积极推进群众管理。小型农田水利工程，要走专业管理和群众管理相结合的道路。一方面，要加强小型农田水利工程管理队伍建设，切实加强镇街水利站建设，加强业务培训，提高基层水利队伍管理水平，充分发挥指导、协调、咨询、规划、服务等职能，做好区域内水利工程管理工作。有条件的镇街，可根据自身情况，按照“管养分开”的原则，组建小型农田水利工程养护队伍，负责境内小型农田水利工程的养护。另一方面，要充分发挥受益区群众参与管理的积极性。近期可选择积极性高、基础条件较好的村组，广泛宣传发动，引导农民自愿组建农民用水者协会。可由村民委员会牵头，通过村民代表会的形式，推荐有一定的组织和管理能力、办事公道、热心公益事业、农民信得过的村民组成农民用水者协会领导班子。建立用水者协会章程、工程维护、水费收缴、财务管理等有关管理制度和办法，完善自我管理的各项规章制度。特别是要充分尊重村民意愿，制定村内小型农田水利工程管理办法，包括管理方式的确定、管护人员的聘用、职责等，以合同形式约定管护人员工资待遇、职责及监督措施。同时，要积极探索借助和依托农村基层已成立的农民议会、农民专业合作组织等民主管理的平台，落实小型农田水利工程管理。
