安阳市人民政府办公室关于进一步加强行政区划管理工作的通知
（安政办[2009]44号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门及有关单位：
近年来，我市行政区划工作对促进经济社会发展发挥了积极作用，特别是2003年全市区划调整以来，对增强城市发展能量，统筹城乡协调发展发挥了显著作用。但是，也存在少数地方政府法制观念不强，不严格执行上级政府对行政区划管理的有关规定，擅自迁移县（市、区）、乡（镇）政府驻地等行为。为进一步加强我市行政区划管理工作，推进城镇化进程，加快豫北区域中心强市建设步伐，根据相关文件精神，现就有关事项通知如下：
一、充分认识行政区划管理工作的重要性和严肃性
行政区划是国家政权建设和行政管理的重要组成部分，直接关系到行政管理效能、资源科学配置和我市改革发展稳定大局。在我市改革开放深入推进和城镇化加速发展的新形势下，加强行政区划管理对于实现科学发展，构建社会主义和谐社会具有重要的意义和作用。
各级政府要高度重视行政区划管理工作的重要性和严肃性，切实加强领导，严格依法管理。行政区划要保持相对稳定，必须变更时，要按照科学发展观的要求，本着有利于当地经济社会发展，有利于社会管理和公共服务，有利于城市的长远发展，有利于节约使用土地，有利于社会安定团结的原则，高度重视，科学论证，逐级上报审批。
二、依法加强行政区划管理
各地在进行行政区划调整时，要严格执行
国务院《关于行政区划管理的规定》（国发〔1985〕8号），明确行政区划调整审批权限，由各级政府逐级上报。县（市）、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更，县（市）、市辖区行政区域界线的重大变更，以及县级以上人民政府驻地的迁移由国务院审批；县（市）、市辖区的部分行政区域界线的变更，国务院授权省政府审批，报民政部备案；乡（镇）的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，乡（镇）人民政府驻地的迁移，由省政府审批。
三、要切实履行行政区划管理工作职责
各级民政部门作为政府行政区划的主管部门，要按照
国务院《关于行政区划管理的规定》要求，分级负责行政区划的管理工作，坚持依法行政，认真做好行政区划调整变更的考察、审核、申报工作，为政府科学决策当好参谋。要加强行政区划调整的规划和论证工作，建立和完善专家咨询论证制度。要发挥有关部门和科研单位的积极作用，深入调研，科学分析本辖区的经济社会发展、城镇化发展情况和行政区划设置和现状、存在问题和未来趋势，研究制订本辖区行政区划调整总体规划。对重大行政区划调整，在上报市政府前，必须组织专家学者对调整方案进行科学论证，并广泛征求和听取当地群众的意见和建议。
