安阳市人民政府办公室关于转发进一步加强小企业金融服务工作指导意见的通知
（安政办[2009]103号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
安阳银监分局制定的《关于进一步加强小企业金融服务工作的指导意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月一日
关于进一步加强小企业金融服务工作的指导意见
近年来，全市银行业机构勇于探索，强化措施，扎实推进，不断加大信贷投入，积极为小企业提供金融服务，在一定程度上缓解了小企业资金紧张状况。但是现阶段小企业融资难问题依然没有得到有效解决，小企业金融服务没有得到显著改善。为有效支持小企业发展和改善小企业金融服务工作，结合安阳市实际情况，现提出如下意见。
一、落实政策，开创小企业金融服务新局面
全市银行业机构要以科学发展观为指导，认真学习小企业金融服务相关文件精神，在全面、准确把握宏观调控政策的基础上，坚持“完善机制、改革创新，选准对象、典型引导，全面推进、务求突破”的原则，切实将银行业机构支持小企业的各项政策和有关精神落到实处，支持小企业资金链条的完整性和经营的连续性，激发小企业内在活力，开创小企业金融服务工作的新局面。
二、明确目标，推动小企业金融服务新突破
一是要制定支持小企业发展战略目标，突出对小企业授信，确保小企业贷款增速不低于全部贷款增速。二是要资金、管理、信息联动，积极为小企业办理结算、自助银行、网上银行等电子银行服务，提供现金管理、融资组合、债务重组等理财服务，降低小企业的经营成本，帮助企业制订发展规划、市场战略、资金筹措方案等，促进小企业提高管理水平。三是要及时推广个性化、创新性金融产品和服务，推广保理、循环贷款、保兑仓、房地产抵押融资、整贷零还、个人经营性贷款等业务，根据不同的企业特色，在贷款额度、贷款用途、期限、利率和还款方式等方面体现差异化，提高金融产品对小企业的适用性。
三、完善机制，增强小企业金融服务新动力
一是要设立垂直的小企业信贷管理团队。真正实现小企业业务的条线管理。大型银行二级分行、地方银行业法人机构要成立小企业信贷管理团队，逐步在开展小企业贷款的基层行（社）设立独立的小企业贷款科室或小组，确保小企业授信业务在各层面有效运行。大型银行小企业信贷管理团队设立工作必须在今年上半年完成，其它银行业机构必须在今年年底前完成。二是要认真落实小企业授信“六项机制”，建立独立的小企业贷款考核体系，针对小企业业务特点，将小企业授信情况纳入对分支机构的考核范围，考核指标应包括其所创造的经济增加值、新增和存量授信户数、笔数和金额、授信质量、管理水平等，形成层级管理下相对独立的业务考核体系。三是要建立高效的审批机制，下放小企业贷款审批权限，减少审批环节，缩短审批时间，简化审批手续，为小企业提供便捷的金融服务。四是要突出对信贷人员的正向激励，小企业信贷人员收入与其业务量、效益和贷款质量等综合绩效指标挂钩，鼓励信贷人员积极开拓小企业信贷市场，充分调动信贷人员拓展小企业信贷市场的积极性。五是要科学合理确定小企业不良贷款容忍度，对新增小企业不良贷款的认定，由单笔认定向客户综合风险和组合风险转变，在考核整体质量及综合回报的基础上，根据实际情况和有关规定追究或免除有关责任人的相应责任，做到尽职者免责，失职者问责。五是对小企业授信业务表现出色的银行业机构，在网点布局等方面给予适当倾斜。
四、选准客户，培育小企业金融服务新典型
