（四）着力构建自主创新体系，努力打造创新型城市。当今世界，科技进步与创新日益成为经济和社会发展的主要推动力量，自主创新能力成为科技竞争的核心和产业竞争的决定因素。未来五年，我市将采取有效措施，初步形成“要素完备、配置高效、协调发展、充满活力”的自主创新体系。一是进一步加强科技基础条件平台建设。充分运用现代信息技术和国内外科技资源，搭建可持续发展的公益性、基础性、开放性的科技基础条件平台。重点是构建由工业设计平台、孵化基地平台、质量检测平台、信息服务平台、产学研合作平台、中介服务平台、行业服务平台等组成的科技服务平台体系，制定与平台建设和管理相适应的管理办法和制度规范，建成“布局合理、特色明显、功能完善、体系健全、共享高效”的地方区域性科技基础条件平台。二是进一步加大科技创新力度。认真落实加快科技创新促进产业发展的意见，坚持以企业为主体，以应用开发研究为重点，以集中科技资源实施重大科技专项为抓手，以构建区域创新体系为基础，以创新体制机制为动力，以开放合作为有效途径，切实增强企业自主创新能力和核心竞争力。加快产业园区与基地建设步伐，建设中棉所“棉花生物学重点实验室”，争取在2011年前创建成为国家级重点实验室，实现我省国家级重点实验室零的突破。建设大豆纤维生产基地，争取在3-5年内形成大豆纤维机械设备制造、大豆纤维生产、混纺服装面料生产的产业化链条。要进一步加大科技投入力度，设立“市科技成果转化及产业化专项资金”，实现部门、行业和地方的集成联动，形成科技成果转化及产业化的合力。力争到2014年，全市科技成果转化率达到90%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到54%以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%以上。三是进一步加快教育改革和发展步伐。“百年大计，教育为本”。在普及九年义务教育、大力发展高中教育和实施职业教育攻坚计划的同时，着力优化高等教育结构，提升“三本”，建设“三专”，即提升安阳师范学院、安阳工学院、安阳师院人文管理学院三所本科院校的办学质量，建成安阳职业技术学院新校区，积极筹建安阳幼儿师范高等专科学校和安阳高等护理学院。到2014年，力争使全市普通高校达到6所，为自主创新体系建设提供强有力的人才支撑。
　　（五）着力构建社会保障和社会救助体系，努力打造和谐型城市。建立健全社会保障和救助体系，是我国基本经济制度的本质要求，也是经济社会协调发展的“稳定器”和“安全网”。一是着力做好社保工作。建立完善“资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化”的社会保障体系，坚持完善五大社会保险制度，开展城乡居民和新型农村养老保险试点，继续推进城镇居民医疗保险工作，力争实现“全民养老”和“全民医保”。积极推动医疗、失业、工伤保险市级统筹，扩大各项社会保险覆盖面，重点做好非公经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。同时，通过制定房租补贴、岗位补贴、社保补贴、小额贷款、税费减免等优惠政策，帮助困难群体实现就业。二是完善公共卫生体系建设。建立健全覆盖城乡居民的疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等公共卫生服务网络。进一步加大政府投入，重点加强农村、社区和公共卫生“三个卫生服务体系”建设，为群众提供安全、有效、便捷、廉价的医疗卫生服务。鼓励符合条件的医院进行股份制改造，积极引导民资在安阳市建立大型的民营医院。努力实现基本医疗卫生制度建设、卫生资源配置水平、卫生现代化水平和人民群众健康水平走在全国同类城市的前列，真正建立起符合安阳市经济社会发展和人民健康需求的持续、协调发展的公共卫生服务体系。三是继续做好城乡社会救助工作。形成由政府主导、民政部门主管、各单位配合和工会、共青团、妇联、残联、慈善机构积极参与的联动机制，逐步建立以最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房救助和就业、法律援助等专项救助为配套，以自然灾害紧急救助、政府临时救助、经常性社会救助和社会互助为补充的覆盖城乡的新型社会救助体系。逐步建立以基本医疗保险为主体，农村新型合作医疗为辅助，大病医疗救助及慈善帮扶为补充的多层次医疗保障机制，提高群众医疗保障水平。积极建立民政、教育、慈善为一体的助学救助平台，采取减免、补助、贷款、结对等形式帮助贫困家庭子女完成学业。采取新建、购买、改建、棚户区改造等方式，多渠道增加廉租房房源，完善租赁补贴制度，逐步扩大廉租住房实物配租比例。对农村生活困难的危房户、无房户和因灾倒房户，将采取个人自筹、集体补助、社会援助和政府救助的办法，给予维修、改建和重建，保证困难群众的住房安全和人身安全。
　　我们相信，再经过五年或更长时间的努力，一个经济日益发达、文化日益繁荣、社会日益和谐、生态日益文明的新安阳，必将在豫北大地率先崛起！一个更有实力、更具活力、更富魅力的新安阳，必将焕发出更加璀璨夺目的光彩！

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