安阳市人民政府办公室关于印发张笑东市长在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话的通知
（安政办[2009]134号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
2009年8月7日，市政府召开第一次全体（扩大）会议，市长张笑东在会上作了重要讲话。现将《张笑东市长在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话》印发给你们，望认真学习贯彻落实。
二○○九年八月十一日
张笑东市长在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
今天我们召开市政府全体（扩大）会议，是本届政府成立以来召开的第一次全会。主要任务是贯彻落实省委八届十次全会、省政府三次全会和市委九届十次全会精神，对新一届政府组成以来的工作进行回顾和总结，对下半年政府工作进行安排部署，进一步明确未来五年我市经济社会发展的目标任务，为全面建设小康社会和建设豫北区域性中心强市夯实基础。刚才，各位副市长讲得都非常好，对各自分管的工作进行了全面总结，对下半年的工作进行了具体安排和部署，这些意见都是市政府集体研究决定的，请各部门、各县（市、区）认真学习贯彻，切实抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、凝神聚智促发展，全力以赴保增长，政府工作呈现良好开局
今年新一届政府成立以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，努力克服外部不利因素的影响，着力突出“谋思路、强举措、重民生、健机制、促和谐”的工作理念，迎难而上、克难攻坚，使我市呈现出经济企稳回升、民生持续改善、社会大局稳定的良好局面。
（一）见微知著，超前谋划，进一步确立了科学发展的新思路。新一届政府成立后，我市既面临着国家大力促进中部崛起、积极扩大内需和承接东部沿海地区产业转移的重大发展机遇，也面临着经济结构不合理、增长动力源不足、产业竞争力不强等深层次矛盾的困扰。因此，我们坚持从安阳实际出发，遵循客观规律，长短结合，超前谋划，抢抓机遇，重点推进，认真研究了我市结构调整、产业升级、瓶颈破解等关系全局的重大问题，积极谋划安阳的发展。在政府总体工作上，提出了要继续紧紧围绕建设豫北区域性中心强市的奋斗目标，扭住工业，抓好农业，加快发展第三产业，大力实施项目带动战略，着力构建一个载体、三个体系。在产业优化升级上，提出要实施提升传统产业、培育壮大新兴产业、大力发展装备制造业、做大做强农产品加工业、加快发展文化旅游业。在城市建设上，提出了“一年打基础、两年见成效、三年新变化”的城市建设三年计划新思路。我们还在社会事业、改善民生、新农村建设、安全稳定等方面也提出了具体思路，出台了一系列切实可行的举措，取得了良好效果。
（二）科学定位，统筹把握，系统规划了我市未来的发展蓝图。进一步开展了安阳市城市总体规划和土地利用总体规划的修编。聘请了世界一流的德国罗兰·贝格公司启动了《安阳市城市总体功能定位、主导产业确定及空间布局优化》的编制工作，初步构想把安阳建设成为河南经济领先城市和中原经济协作区中心强市，确定了“5＋2＋2”的安阳未来主导产业及空间发展布局，即5大主导制造业、2大主导服务业和2大战略产业。适时开展了9个产业集聚区总体发展规划和“安阳新区”建设方案的设计，提出围绕“三区二中心一基地”（产业集约发展示范区、统筹城乡改革和发展综合实验区、环境秀美宜居区，商贸物流中心、文化旅游中心，新能源制造和研发基地），规划建设总面积183平方公里的安阳新区，进一步拓展安阳城市发展空间。同时，在新能源产业方面编制了《安阳光伏产业发展规划》，举办了“中国光伏产业（安阳）高层论坛”，一大批新能源骨干企业迅速发展，光伏产业的规模效应已初步显现。
