南京市水利局关于认真做好《南京市防洪堤保护管理条例》实施十周年立法后评估的通知
（宁水政〔2009〕434号）
各区县水利（务）局、局属各管理处：
《
南京市防洪堤保护管理条例》（以下简称
《条例》）于2000年1月1日起正式施行，
《条例》施行近10年来，为我市开展防洪堤保护管理提供了有力的依据，取得了一定实效。但是，随着经济社会的发展和时间地推移，我市的防洪堤保护管理也不可避免的出现了一些新的情况和新问题。为了全面客观评价该
《条例》对经济社会所产生的效益，进一步查找、分析
《条例》在实际应用中存在的涵盖面不足、难以执行等实际问题，根据2009年政策法规工作安排，决定开展
《条例》立法后评估工作，目的是通过立法后评估，提出改进的建议和对策，进一步修订和完善
《条例》，使其更具可行性、针对性和可操作性。现将有关事项通知如下：
一、 充分认识开展立法后评估工作的重要意义。立法的目的在于通过实施法律，有效地约束和规范社会活动。因此，法律实施的效果是检验一部法律是否具有科学性、是否被公众普遍遵守和认可、法律本身及实施环境是否存在问题的基本标准。长期以来，我们十分注重立法前的调研、论证，以及立法过程中的审议、修改工作，而对立法后的实际效果缺乏有效的评估论证，造成了立法工作机制的部分缺失。开展立法效果评估，不仅可以使法规从立项、起草、调研、审议、通过到实施，形成一套更加完善的立法工作机制和民主程序，填补立法后工作制度的空白，而且有利于整体推进水利系统的依法行政工作。通过启动立法后评估，立法机关自觉摆正位置，主动查找问题，让执法者和人民群众提意见、对立法工作进行评判，促使立法机关在此基础上对法规中产生偏差者进行纠偏矫正，对出现漏洞者打上“补丁”，对不够周全者进行修订完善，对不合时宜者及时撤销废止，从而有针对性地改进立法工作，提高立法质量，使法规更具有针对性和可操作性。
