第十四条 规定，“起草部门应当形成规范性文件草案及其说明报制定机关。
规范性文件草案的说明应当包括下列内容：
（一）制定该文件的必要性和可行性；
（二）所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关规定；
（三）拟解决的主要问题以及采取的主要措施；
（四）对有分歧意见的协调处理情况和其他需要说明的问题。”
第十五条 规定，“规范性文件的制定机关应当将文件草案交其法制机构认定，属于规范性文件的，由法制机构进行合法性审核。起草部门应当向法制机构提供下列材料：
（一）该文件的说明；
（二）所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关规定的文本；
（三）协调论证结论和各方面意见采纳情况等有关材料。”
第十六条 规定，“制定机关的法制机构对审核的规范性文件草案，应当自接到该草案之日起十日内，就下列事项依法提出审核意见：
（一）是否超越制定机关的法定职权；
（二）内容是否与法律、法规、规章相抵触；
（三）内容是否与相关政策以及上级机关有关规定相违背；
（四）拟确立的措施是否符合实际情况，是否具有可行性和可操作性；
（五）是否与相关的规范性文件协调、衔接；
（六）起草工作是否符合法定程序；
（七）其他需要审核的内容。”
第十七条 规定，“规范性文件应当经制定机关负责人组织召开会议集体讨论决定。
规范性文件未经法制机构签署合法性审核意见的，制定机关不得审议。”
第二十二条 规定，“规范性文件由制定机关负责解释。公民、法人或者其他组织可以向制定机关提出对规范性文件的解释要求。
规范性文件需要解释的，由该文件的起草部门提出解释意见，经制定机关的法制机构审核后，报制定机关审定公布。
经制定机关审定公布的规范性文件解释与原文件具有同等的效力。”
第二十四条 规定，“制定机关的办公部门、办公机构应当自规范性文件发布之日起十五日内，按照下列途径将规范性文件报送备案：
