（四）编制基准年。
采用双基准年：2005年、2009年。
（五）工作目标。
2010年，全面完成枣庄市“十一五”期间主要污染物排放总量削减目标。
二、现状分析
2009年全市完成COD减排项目21个，削减量4612吨，削减率为4.59%，累计完成“十一五”目标的81.4%，距“十一五”减排目标，还需净削减COD1658吨。二氧化硫减排项目完成36个，削减量9558吨，削减率为12.9%，累计完成“十一五”减排目标的100%，提前一年完成“十一五”减排任务。
三、污染物新增排放量预测
（一）社会经济发展及生活COD新增量预测。城镇人口预测： 2009年末含省外净流入总人口386.79万人，人口增长率0.489%；预计2010年人口增长率0.48%，2010年末含省外净流入总人口388.6万人，城镇化率48.9%；2010年增加城镇人口数3万人。排放系数取69克／人天，生活COD新增量为755.6吨/年。
（二）经济发展及工业COD新增量预测。据统计，2009年全市GDP为1201亿元；2009年全市工业COD排放强度为13吨/亿元。预计2010年GDP增长11%，低COD产生行业系数按0.2计算，监测与监察系数取1.8%，以此推算，2010年工业COD新增量为1149.1吨/年。加上生活COD新增量755.6吨/年，预计2010年全市新增COD排放量为1904.7吨。
（三）二氧化硫新增排放量预测。在没有全市新增电力耗煤和非电力耗煤等有关数据的情况下，根据单位GDP能耗测算二氧化硫新增量。2009年单位GDP能耗分别为1.68吨标煤/万元，2010年在2009年基础上下降4%，预计2010年单位GDP能耗为1.61吨标煤/万元，新增能源消耗量为212万吨标煤。按煤炭消耗量占能源消耗量70％计算，新增煤炭消耗量148万吨。按电力煤炭消耗量占41％计算，新增电力消耗煤60.68万吨，新增非电力消耗煤87.32万吨。电力耗煤加权平均硫份0.9%，非电力二氧化硫排放强度27.6，以此推算，2010年，新增电力二氧化硫排放量8737.9吨，新增非电力二氧化硫排放量2410吨，合计新增二氧化硫排放量为11147.9吨。
四、污染物削减目标
为确保全面完成“十一五”减排任务，考虑在新增量的基础上，2010年全市COD、二氧化硫分别需削减3562.7吨和 11147.9吨。
